十八大和隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議，都把城鎮(zhèn)化作為未來中國社會經(jīng)濟的一個重要方向加以確定，促進城鎮(zhèn)化的政策出臺也隨之在提速。日前，國家發(fā)改委的官員透露，由發(fā)改委主導的《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》初稿已經(jīng)編制完成，其中明確“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億投資”。(12月25日《南方都市報》)
城鎮(zhèn)化的發(fā)展，當然需要一定的投資，這種投資首先表現(xiàn)在房地產(chǎn)建設將可能再起一個高潮，因此在最近A股市場出現(xiàn)的反彈行情中，曾經(jīng)長期陷于低谷之中的房地產(chǎn)股一馬當先，成了推動大盤反彈的“急先鋒”。
中國經(jīng)濟以往30多年的發(fā)展，主要是以政府推動下的擴大投資為抓手來保證GDP的增長，而在擴大投資的組合中，房地產(chǎn)市場又占了很大的比重。這種發(fā)展模式到目前已經(jīng)暴露出不少問題，使政府不得不運用行政手段進行強有力地干預調(diào)控，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正面臨轉(zhuǎn)型的重大考驗。在這個關鍵時刻，城鎮(zhèn)化的提出，其更深遠的意義在于能夠推動我國的社會經(jīng)濟上升到新的水平，特別是可以讓占人口一半左右的農(nóng)民過上城市生活，分享現(xiàn)代化的成果。
所以，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，而不能在政府的強力推動下“拔苗助長”。如果將城鎮(zhèn)化與拉動投資這個目標掛起鉤來，就很容易使城鎮(zhèn)化脫離當?shù)貙嶋H，成為地方“政績工程”中的一顆“棋子”。
因此，中央經(jīng)濟工作會議提出，發(fā)展城鎮(zhèn)化必須“因勢利導、趨利避害”，這是一個重要而及時的提醒。今天，當我們面臨城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展機遇的時候，切不可把它作為以往用投資來拉動經(jīng)濟發(fā)展模式的替代品，甚至將其作為新一輪房地產(chǎn)市場投資的一個契機。否則，城鎮(zhèn)化的指標在政府強有力的推動下實現(xiàn)了，但民眾得到的只不過是“被城鎮(zhèn)化”的結(jié)果。(周俊生)
