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昨日，在浙江省金融工作會議上，浙江省宣布正式全面啟動溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。與此同時，經(jīng)過三個多月的籌備，溫州民間借貸登記服務(wù)中心也在昨日正式成立。這是自溫州成為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)后，在民間融資方面的重要探索。
溫州欲增30家小額貸款公司
3月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)溫州為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在此背景下，據(jù)了解，目前浙江省已經(jīng)成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和6個協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組。溫州市也成立了相應(yīng)的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。
此外，溫州市在近期已制定了金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案草案，對國務(wù)院十二項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，分別細(xì)化和梳理出一批重點(diǎn)改革任務(wù)，并對每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，分別設(shè)立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的推進(jìn)和實(shí)施。
溫州市委書記陳德榮表示，下一步改革要確保在完善地方金融體系、健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系等四個重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。今年要新增小額貸款公司30家，2013年總數(shù)達(dá)到100家，并建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心和再擔(dān)保體系等。
規(guī)范民間融資管理
據(jù)悉，在國務(wù)院下達(dá)的十二項(xiàng)溫州金融改革主要任務(wù)中，第一條就要求規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。 溫州民間借貸登記服務(wù)中心在此大背景下于昨日正式掛牌成立。該中心以公司化形式運(yùn)營，注冊資金600萬元，由14家法人、8個自然人投資設(shè)立。根據(jù)規(guī)定，通過登記中心進(jìn)行的融資活動，借貸雙方完成資金轉(zhuǎn)賬后，雙方需提供銀行轉(zhuǎn)賬憑證、借貸合同等文件，到登記中心備案登記。登記中心也接受私下協(xié)議、利息符合法律規(guī)定的民間借貸備案登記。只要民間借貸登記金額突破1萬元，市民到登記服務(wù)中心進(jìn)行備案登記都是免費(fèi)的。在中心登記備案的交易利率按規(guī)定不能超過4倍銀行貸款利率。
民間借貸登記服務(wù)中心的投資負(fù)責(zé)人徐智潛稱，登記服務(wù)中心的成立可以推動民間借貸的陽光化，通過市場競爭，可以有效的降低借款的利息。
- 觀點(diǎn)
“金融改革尚需大膽突破”
溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文表示，溫州民間借貸登記中心在一定程度上能夠解決高利貸和地下錢莊的問題。此前民間借貸普遍存于地下，游離于灰色地帶。這次登記中心等于把這些錢收編，民間借貸不用再偷偷摸摸。
周德文說：“現(xiàn)在溫州民間借貸的現(xiàn)狀是：交再高的利息人家也不愿意借給你，借貸登記中心是政府批準(zhǔn)的，等于用政府的公信力重樹信用體系。”
周德文表示，此次金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的12項(xiàng)任務(wù)之前就存在，此次比較遺憾的是沒有放開利率市場化，商業(yè)銀行作為村鎮(zhèn)銀行的主要發(fā)起人的規(guī)定，也沒有明確表示打破。溫州金融改革尚需地方政府的大膽突破。
- 現(xiàn)場
中心開業(yè)第一單：5萬月息1.6%
85后創(chuàng)業(yè)者胡先生成為溫州民間借貸登記服務(wù)中心開業(yè)后交易登記的第一人。昨日上午，胡先生在中心交易大廳填寫了一份《交易借貸信息表(個人版)》，工作人員隨后將信息錄入系統(tǒng)，并將借貸雙方的身份證、借貸合同等資料復(fù)印件歸檔。該單的中介為進(jìn)駐中心的四家機(jī)構(gòu)之一速貸邦。
“借款金額為5萬元，期限是1個月，借款利率為月息1.6%。”速貸邦總經(jīng)理葉振表示，出資方為一家廣告公司員工，出借資金10萬元，期限6個月，要求借款利率月息1.5%左右，后因胡先生只借一個月，便把月息調(diào)整到1.6%。胡先生為溫州市區(qū)經(jīng)營數(shù)碼生意個體戶，抵押物為一輛價值17萬元的新車別克英朗。據(jù)悉，目前5萬元已經(jīng)打入胡先生的賬戶，速貸邦收取一定的服務(wù)費(fèi)用。
葉振表示，在借貸危機(jī)之后，大家更愿意將錢交給安全性更高的中介。“我們以前沒有具體的監(jiān)管部門，雖然金融局也會跟我們溝通，但仍屬于灰色地帶，在借貸登記中心落戶，感覺上得到了官方的認(rèn)可。”他說。
- 背景
溫州小企業(yè)危機(jī)倒逼金融改革
自去年4月以來，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件不時見諸報(bào)端。借了高利貸無法償還高額利息；或者擔(dān)保的巨額資金難以收回。而在9月后，溫州信泰董事長胡福林因高利貸出逃的消息浮出水面，中小企業(yè)主“跑路”問題達(dá)到高潮。
去年10月4日，國務(wù)院總理溫家寶到溫州調(diào)查中小企業(yè)發(fā)展情況，并明確提出提高對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度以及加大財(cái)稅政策對小微企業(yè)的支持力度等措施。
隨著多米諾骨牌的依次倒下，中小企業(yè)危機(jī)一時蔓延至江蘇、福建、河南、內(nèi)蒙古等省份。
針對中小企業(yè)危機(jī)，國務(wù)院于去年10月12日出臺新政支持小型微型企業(yè)。
在此期間，各方對民間金融放開的呼吁不斷加強(qiáng)。今年兩會期間民間金融“陽光化”更是成為熱議話題。多位人大代表和政協(xié)委員提出，目前民間金融存在民間資本豐富與企業(yè)融資困難并存的難題。首先應(yīng)對民間資本立法，使民間資本陽光化。民建中央在一份提案中建議，應(yīng)盡快制定出臺《民間借貸管理?xiàng)l例》，完善民間金融法制體系。
今年3月，民間金融改革破冰。國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。明確溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)，其中包括制定規(guī)范民間融資的管理辦法；符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行等。
4月3日，溫家寶稱，民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，溫州試點(diǎn)的一些成功經(jīng)驗(yàn)要在全國推廣。
目前溫州的金融改革已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，浙江日前已正式全面啟動溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。（記者 李蕾） |
