“《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)為臺(tái)灣打開的出路不僅通往大陸，也通往世界。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)借重大陸‘十二五’商機(jī)拓展大陸內(nèi)需市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)‘全球連結(jié)’，正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。ECFA的推進(jìn)還將有效激發(fā)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)能，創(chuàng)造‘1＋1＞2’的效應(yīng)。”廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)石正方說。ECFA生效兩年來，有力促進(jìn)了兩岸貨物貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加速了兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，帶動(dòng)了兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，不僅為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、自由化提供了機(jī)制性保障，也對(duì)擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。在兩岸特別是臺(tái)灣獲得良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，得到大多數(shù)民眾的肯定與支持。
在貨物貿(mào)易方面，據(jù)大陸海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2011年1月至2012年7月，大陸自臺(tái)灣進(jìn)口適用ECFA早收計(jì)劃優(yōu)惠關(guān)稅產(chǎn)品約87.2億美元，關(guān)稅優(yōu)惠約26.3億元人民幣；據(jù)臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，2011年1月至2012年4月，臺(tái)灣自大陸進(jìn)口適用ECFA早收優(yōu)惠關(guān)稅產(chǎn)品約14.68億美元，關(guān)稅優(yōu)惠約3882萬美元。以上數(shù)據(jù)表明，盡管全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，但ECFA早收項(xiàng)下臺(tái)灣產(chǎn)品對(duì)大陸的出口卻逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)出ECFA早收對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品出口大陸的促進(jìn)作用。
在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方在金融及非金融領(lǐng)域等多個(gè)服務(wù)業(yè)部門間的合作都取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，包括有3家臺(tái)資銀行獲準(zhǔn)在大陸籌建分行并已經(jīng)開業(yè)，另有3家臺(tái)資銀行大陸分行獲準(zhǔn)辦理大陸臺(tái)資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)，有2家大陸銀行臺(tái)北分行也已經(jīng)開業(yè)。
“莫拉克”風(fēng)災(zāi)幾乎毀掉臺(tái)灣整個(gè)石斑魚產(chǎn)業(yè)，但不到兩年時(shí)間，臺(tái)灣地區(qū)又重奪“石斑魚養(yǎng)殖王國(guó)”的美譽(yù)。現(xiàn)在，全球石斑魚的價(jià)格由臺(tái)灣主導(dǎo)，堪稱是最受惠于ECFA的產(chǎn)業(yè)。臺(tái)當(dāng)局農(nóng)業(yè)部門官員沙志一說，ECFA早收計(jì)劃讓石斑魚產(chǎn)業(yè)得以“貨暢其流”，業(yè)者直接把魚運(yùn)到大陸去，成本大幅減少，而臺(tái)灣的石斑魚質(zhì)量又好，也因此帶動(dòng)產(chǎn)地石斑魚價(jià)格飆升。沙志一說：“過去平均每公斤180元新臺(tái)幣到200元新臺(tái)幣之間，今年已經(jīng)達(dá)到380元新臺(tái)幣。”
從今年1月1日起，臺(tái)灣茶葉出口大陸進(jìn)入零關(guān)稅時(shí)代，臺(tái)灣茶商加速“登陸”，搶灘市場(chǎng)，文山包種茶、高山烏龍茶、東方美人茶等成為大陸消費(fèi)者的最愛。阿里山茶葉協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛文鎰介紹，阿里山高山茶、臺(tái)灣凍頂烏龍等臺(tái)灣茶在大陸市場(chǎng)的銷量近年來增長(zhǎng)很快，阿里山茶葉協(xié)會(huì)有到大陸設(shè)立辦事處的打算。臺(tái)灣南投縣鹿谷鄉(xiāng)凍頂茶業(yè)生產(chǎn)合作社理事主席林昭雍介紹，合作社有2000多公頃茶場(chǎng)，每年的凍頂烏龍茶有將近一半銷往大陸市場(chǎng)。產(chǎn)自臺(tái)灣的“紅玉”紅茶，也基本上被大陸市場(chǎng)消化。
除了越來越多臺(tái)灣茶利用ECFA協(xié)議簽訂后的關(guān)稅優(yōu)惠政策“登陸”外，越來越多的臺(tái)商也通過在大陸開辟茶園來引進(jìn)臺(tái)灣茶種植。僅在福建漳平，就有多達(dá)40家臺(tái)灣茶企落戶，建成最大規(guī)模的臺(tái)灣高山茶生產(chǎn)基地，并將加工后的茶葉返銷臺(tái)灣。另一方面，大陸茶產(chǎn)業(yè)也抓住這一機(jī)遇，努力拓展臺(tái)灣茶葉市場(chǎng)，如廈門茶葉進(jìn)出口有限公司就在臺(tái)灣成立高山茶葉生產(chǎn)基地，占地480畝。這是大陸企業(yè)首次在臺(tái)開設(shè)茶葉種植基地，并將臺(tái)灣凍頂烏龍引進(jìn)大陸市場(chǎng)。
臺(tái)灣中小企業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)林秉彬說，ECFA對(duì)臺(tái)灣中小企業(yè)有非常正面的影響。一方面，ECFA早收清單中的商品，大多數(shù)惠及的是中小企業(yè)，而且是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，ECFA能帶動(dòng)更多臺(tái)灣中小企業(yè)到大陸發(fā)展。目前臺(tái)灣共有中小企業(yè)123萬家，約占全部企業(yè)數(shù)量的98%，提供了約78%的就業(yè)崗位。中小企業(yè)從ECFA獲益，不僅讓這些企業(yè)的員工得到好處，也刺激了島內(nèi)就業(yè)。
ECFA的意義，不只是兩岸產(chǎn)業(yè)靜態(tài)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更在于動(dòng)態(tài)上的科學(xué)整合。ECFA給兩岸民眾帶來的最大福祉不是關(guān)稅降低，而是整合后的區(qū)域合作，共同在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利位置。唯有如此，兩岸才能如連戰(zhàn)先生所言，兄弟聯(lián)手賺世界的錢。兩岸經(jīng)合會(huì)臺(tái)灣方面首席代表卓士昭說，中國(guó)大陸已成為臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、第二大進(jìn)口來源，2011年臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易順差達(dá)787.7億美元，如果沒有這787.7億，臺(tái)灣的對(duì)外貿(mào)易逆差將逾520億美元。卓士昭稱，ECFA讓兩岸從單向自營(yíng)走向雙向競(jìng)合，有助于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到互利雙贏。臺(tái)灣區(qū)工具機(jī)公會(huì)理事長(zhǎng)卓永財(cái)表示：“目前來看，ECFA的效應(yīng)更在于消除兩岸業(yè)界心理距離，兩岸業(yè)者可以因此團(tuán)結(jié)起來，共同做好做大。”
ECFA為兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建了一個(gè)總體框架，規(guī)劃了一個(gè)全面的目標(biāo)。在ECFA的后續(xù)協(xié)商方面，2011年以來，兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)已經(jīng)舉行了3次會(huì)議，推動(dòng)ECFA后續(xù)協(xié)商全面展開并取得積極成果。目前，兩岸投保協(xié)議和海關(guān)合作協(xié)議已經(jīng)簽署，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭(zhēng)端解決等后續(xù)協(xié)議的商談也都取得了不同程度的進(jìn)展。相信隨著ECFA的繼續(xù)實(shí)施及后續(xù)協(xié)議的簽署落實(shí)，將給兩岸民眾帶來更大的利益。
