廣州引領珠三角“軟城市化”新趨向

　　執(zhí)政理念民生化、空間布局生態(tài)化、城市生活人文化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“軟性化”——這一悄然發(fā)生的偉大變革，正在開啟珠三角轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念的新時代。

　　“軟城市化”這個全新理念的提出，描述了南中國沿海地帶城市化的新趨向，反映了以廣州為代表的珠三角城市正以“幸福廣東”為目標，發(fā)展理念開始產(chǎn)生轉(zhuǎn)折性變化。

　　開啟“軟城市化”時代

　　2010年，廣州入選由《瞭望東方周刊》采用中國城市幸福感評價體系評出的中國最具幸福感城市。在“十二五”開局之際，廣州老城的蛻變給珠三角城市群發(fā)展提供了借鑒。

　　沿著廣州荔灣區(qū)上下九步行街往西，上世紀90年代由于臟臭被迫深埋地下的荔枝灣涌不久前重見天日，將沿線仁威廟、文塔等10余個古跡連綴成一條游覽線路。古色古香的游船在綠榕的根須、石拱橋的倒影間行駛，游人可以望見整飭一新的居民區(qū)和小廣場上怡然拉著二胡輕唱粵曲的老人。

　　這里原來是一條用來掩蓋臭涌的嘈雜馬路。荔灣區(qū)提出打造“文化荔灣”“低碳荔灣”“智慧荔灣”“幸福荔灣”的目標后，區(qū)域內(nèi)“軟城市化”和城市轉(zhuǎn)型便拉開了序幕。

　　荔灣區(qū)委書記周亞偉說，“四個荔灣”實際上是圍繞民生、幸福，重新構(gòu)架城市空間，布局城市產(chǎn)業(yè)，標志著荔灣在新形勢下城市發(fā)展理念和方式的一種轉(zhuǎn)型，同時也意味著荔灣城市文化的重建和城市軟體結(jié)構(gòu)的重建。

　　——2009年至2010年10月，荔灣區(qū)完成39條河涌的截污，河涌清淤總量達58萬立方米。同時，約有67公里的河涌堤岸完成了綜合整治，綠化整治面積達70萬平方米。

　　——2006年至2010年10月，荔灣區(qū)改造危房、破房63.52萬平方米，拆遷騰出的地塊大多用于城市公共設施建設，共新增開放式城市公共空間18萬多平方米。

　　——2006年至2010年10月間，荔灣區(qū)投入超過14億元，整理文化元素、修繕文化遺存、保護城市記憶、建設特色商業(yè)文化街區(qū)。陳家祠、沙面、上下九步行街、聚龍村古村落等的面貌為之一新。

　　——2006年至2010年10月間，荔灣“退二進三”，從向工業(yè)要生產(chǎn)力轉(zhuǎn)向向文化、服務要生產(chǎn)力，大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上迅速“變軟”，舊廠房變身設計室，舊倉庫成了網(wǎng)上交易場，以白鵝潭為中心的濱水創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、以中心老城區(qū)為依托的“廣州設計港”初具規(guī)模。

　　“執(zhí)政理念民生化、空間布局生態(tài)化、城市生活人文化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)‘軟性化’，這是荔灣‘軟城市化’的核心，也是整個廣州轉(zhuǎn)型的重要特征。”中山大學學者藺志強說。

　　求治“大城市化病”

　　荔灣區(qū)的變化是廣州巨變的縮影。“‘迎接亞運會，創(chuàng)造新生活’，從賽事角度看，亞運會是終點；從城市角度看，新生活是起點。創(chuàng)造新生活，發(fā)展方式要變；建設幸福廣州，我們的執(zhí)政理念要變。”廣州市市長萬慶良對記者說。

　　云山珠水旁的廣州在經(jīng)歷了經(jīng)濟高速增長、城市急劇擴張后，與國內(nèi)不少城市一樣，也出現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量下降、人文氣息減弱、交通擁堵、公共服務不足等工業(yè)化、城市化病癥。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、城市中軸線大調(diào)整、推行公共服務均等化、整頓治安、治理珠江……廣東省提出廣州要建成引領廣東科學發(fā)展的“首善之區(qū)”。亞運會在廣州的舉行，提供了一個天賜良機。迎接亞運會的6年就是廣州下大力氣積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的6年。

　　“關鍵是城市化思路和方向的根本性轉(zhuǎn)變，不再是工業(yè)至上、GDP優(yōu)先。廣州人的幸福感要來源于這個城市的內(nèi)在精神、內(nèi)在文化。我們正在通過重建產(chǎn)業(yè)、重建城市文化，形成城市的核心競爭力的軟實力。”廣州市委書記張廣寧在接受記者采訪時說。

　　2010年前11個月的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達97.7%；過去兩年新建污水處理能力相當于歷史形成的污水處理能力之和……廣州的人居環(huán)境正在出現(xiàn)前所未有的大變。與此同時，網(wǎng)絡問政、預算公開等舉措正在推動廣州朝著一個嶄新的方向發(fā)展。

　　“這幾年廣州變化特別大，我們在這里生活的舒適感提高了。”廣州市民袁璟說。

　　在廣東省委近日舉行的全體會議上，來自廣東各地的干部在參觀考察廣州后表示，廣州“到2010年一大變”和“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”等目標已基本實現(xiàn)。

　　廣州社情民意研究中心發(fā)布了“2010年度廣州個人生活感受公眾評價”，結(jié)果顯示，廣州受訪市民對于個人生活狀況的可接受度達八成五。與此相關的另一項調(diào)查則顯示，94.2%的市民愿意留居廣州。

　　展現(xiàn)變革的力量

　　2011年1月，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在廣東省委全會所作的施政報告中，40次提及“幸福”，要求擺脫“唯GDP”的政績觀，建設“幸福廣東”，推動廣東科學發(fā)展再上新臺階。

　　廣州的突破性變化在廣東引發(fā)了強烈?guī)�動效應。深圳市主要領導稱，學習廣州經(jīng)驗，深圳將在辦賽事、辦城市、惠民生、促轉(zhuǎn)型上有新的動作。佛山市主要領導表示，“十二五”時期要闊步走進“民富市強幸福佛山”。

　　在廣東，一條綿延2000多公里的綠道已經(jīng)貫通珠三角。在有形的綠道上，百姓們騎著單車享受生活的閑暇；而在無形的“政務綠道”上，“網(wǎng)絡問政”在全省范圍內(nèi)推開，百姓打分在一些地方成為衡量公務員業(yè)績的重要依據(jù)……

　　一系列舉措表明，廣東對城市化的目標評估發(fā)生了由“硬”向“軟”的轉(zhuǎn)變。城市決策者和管理者將發(fā)現(xiàn)，在未來的城市競爭跑道上，決定輸贏的絕不是樓層的高低，而是創(chuàng)新能力的高低；絕不是樓宇有多少、人口有多少，而是這個城市的幸福指數(shù)；絕不是人的需求的壓倒性存在，而是人與人、人與自然的和諧統(tǒng)一。

　　“如果說新政績觀的話，那一定是經(jīng)濟快速發(fā)展與民生福祉的高度統(tǒng)一。這一理念的變化，對廣東，特別是經(jīng)濟高度發(fā)達的珠三角區(qū)域意味著主要城市將會對產(chǎn)業(yè)、空間、執(zhí)政文化進行持續(xù)調(diào)整，一個更為注重人居、文化、公共平臺、民意評價等城市軟性結(jié)構(gòu)的新城市化時代正在開啟。”暨南大學經(jīng)濟學者杜金岷說。

　　從這一趨向中，專業(yè)的智庫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，從珠三角往北，穿越長三角、日本列島、朝鮮半島，至堪察加半島；從珠三角往南，過雷州半島、海南島，直抵越南、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞，亞洲乃至世界的經(jīng)濟能量正向這條“財富軸”集聚。珠三角城市化變局將對這一經(jīng)濟能量的運動產(chǎn)生深遠影響，將進一步推動經(jīng)濟能量在粵港澳區(qū)域的集聚。

　　“幸福廣東”已從廣州云山珠水間起航。當變革的進程達到新的高度后，粵港澳區(qū)域?qū)�會集聚更多的能量�?記者楊春南、蔡國兆、王凱蕾)