“逆城市化”來襲？12月26日，據財新網報道，浙江省金華市出臺《市區大中專院校畢業生戶口“非轉農”實施辦法》(下稱《辦法》)，從12月1日起，符合規定的金華市未就業大中專畢業生，可將戶口遷回農村。
所謂“非轉農”，是對應“農轉非”的戶籍概念，按財新網的說法，指“把非農村戶口轉成農村戶口”。中國城市經營協會會長王廉認為，“非轉農”所產生的意義和影響，遠不止戶籍范圍，更是當前整個社會和經濟發展的某種縮影。
伴隨20多年的城市化大潮，“農轉非”一度是個香餑餑，但最近幾年在部分省市卻出現了逆轉。以2010年浙江省戶籍管理部門公布的數據為例，該省“農轉非”數量從2004年時的57.7萬人降到了2009年的18.9萬人，降幅高達67%；與此同時，《浙江日報》以浙江農林大學為范本統計，2008年至2010年間，戶口遷入學校的新生比例逐年下降，分別為25.7%、18.6%和11.8%。
華東師大長江流域發展研究院常務副院長徐長樂對《國際金融報》說，之所以有很多大學生和公務員選擇農村戶口，利益驅使是重要因素，“在部分經濟較發達的省市，城郊土地價格快速上漲，農民的土地和房屋都納入拆遷范圍，保留農村戶籍可以在拆遷補償上獲得收益。此外，在農村集體經濟發達的地區，農村戶口還能分享集體經濟的收益，更加上近年來惠農政策不斷出臺，使得農村戶口日益受到歡迎”。
“前幾年申請‘非轉農’，甚至可以獲得宅基地，解決住房問題。遇到新的城市規劃或開發商進駐，還可獲得不菲的補貼。”王廉對《國際金融報》表示。
家住江蘇且打算申請“非轉農”的徐先生對《國際金融報》說，換個角度，上述現象也意味著部分人群融入城市之難，比如夾心層難以獲得保障房申請、最低工資難以在大中城市養活自己、難以找到滿意的工作等。
正是出于上述原因，近年不斷有城市出臺“非轉農”政策。浙江省除了金華之外，樂清、臺州、麗水、義烏等市近年均出臺了“非轉農”相關政策。中國之聲《新聞晚高峰》援引浙江師范大學社會學教師劉成斌的話稱，年輕人“非轉農”是出于理性的利益衡量，相關部門的做法順應了民意，也值得肯定。
王廉則提醒，在出臺規劃的同時，還要注重政策的公平性，尤其是警惕一些利益集團借助政策打“擦邊球”，謀求或透支不菲的“農村紅利”。
此外，徐長樂對記者表示，“農轉非”數量的上升不能稱之為“逆城市化”現象。他說，城市化不是依靠“農轉非”來增加人口，而是依靠大批外來人口的加入來推動城市化的進程。截至2010年，據新華社數據，中國城市化率為47%，但與一些發達國家80%的城市化率相比，還有很大差距。(記者黃燁)
