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<p> 近日，在浙江省臺州市黃巖區嶼頭鄉白石村，黃巖西鄉果蔬科技專業合作社副理事長朱慶國帶領社員們將最后一批生產物資裝上車，黯然告別這塊熟悉的土地。</p>
<p> 朱慶國說，原先，這里全都是荒山，他們花了很大的力氣，才通了水、通了路，把這里開發出來。可今年土地承包合同期一到，村里就把這里承包給了別人。</p>
<p> 白石高山蔬菜基地曾是黃巖西鄉合作社起家的地方，面積占合作社總承包地的“半壁江山”。按照現代農業園區的標準，基地建設了噴灌、滴灌等先進設施，這里出產的高山蔬菜暢銷國內市場，也讓西鄉合作社在幾年之內迅速發展壯大，成為黃巖區規模最大的農民專業合作組織。但因為在5年之后無法獲得這片土地的續租合同，西鄉合作社不得不撤出土地，另謀出路。</p>
<p> 實際上，發展壯大到一定規模后，遭遇土地續租難題的并不只是朱國慶一家。在黃巖區，農民合作社普遍面臨土地續租的難題。</p>
<p> 今年春耕，黃巖臨湖農業機械化專業合作社負責人章彬斌遇上了煩心事：因為部分土地無法續租，他在北洋鎮西岑村承包的水稻田中央冒出了一個個西瓜大棚和茭白地。“影響連片機械化耕作不說，灌溉時還要像躲避‘雷區’一樣，得十分小心。”章彬斌說。</p>
<p> 臨湖農業機械化專業合作社的主業是種植水稻。去年年初，合作社也是因為在其“大本營”——院橋鎮后宅村和梁湖橋前村遭遇土地續租難而慢慢撤出，轉而到北洋鎮承包土地。</p>
<p> 在輾轉到北洋鎮承包了500畝土地后，今年年初，一年租期已到，有些農戶又將土地承包給了田租更高的西瓜種植戶，有的則收回自己種的茭白，很多地塊無法連成片，影響耕作。</p>
<p> 今年4月初，黃巖區農業部門針對全區90家有相當規模的示范性農民專業合作社開展一項問卷調查，結果顯示，有60%的農民專業合作社反映土地(長期)流轉比較難。</p>
<p> 據了解，農民合作社最大的困難是缺少連片集中的土地。“還有就是土地流轉的時間比較短，生產基地不穩定。”黃巖區農業局農經站副站長許偉敏說。</p>
<p> 梁湖橋前村村文書張軍法管理著全村土地流轉的賬冊，他告訴記者，村民承包給合作社的水稻田的租賃合同一年簽一次，總面積約為400畝，但每年的面積都在上下波動，今年幅度最大，約1/3農戶沒有與合作社續簽合同。有村民表示，只要誰出的價錢高，土地就租給誰。</p>
<p> 據悉，去年梁湖橋前村租給合作社土地的承包價格是每年400元，今年租給種甘蔗的大戶租金到了每年600元。</p>
<p> 除了土地的租金，許多村民因為傳統的土地本源思想，不愿長期脫離自家責任田；還有的則生怕本村土地規劃用途有變，不愿長期流轉影響個人利益。</p>
<p> 此外，村委會換屆、村莊發展規劃變更等，也直接制約著土地流轉的期限。</p>
<p> 由于受土地續租問題制約，很多合作社的生產經營陷入困境，基礎設施投入時顧慮重重。</p>
<p> 嶼頭鄉周家寮村蔬菜基地是西鄉合作社新開辟的高山蔬菜生產園區。今年開春以后，合作社改變了全年的生產計劃，全面種植投入不大卻見效快的紫蒔藥。在這個蔬菜基地里可以看到，這里的道路和灌溉等設施相比于白石村基地，顯得簡陋許多。</p>
<p> “憑借獨特的地理條件，嶼頭鄉出產的高山四季豆、紅茄曾遠近聞名，賣價高，效益好。由于受灌溉條件限制，合作社只能全部改種相對耐旱的紫蒔藥。”朱慶國說，本來想把這里的噴灌、滴灌全部搞上去，但承包的土地只有5年，現在已過去3年，老百姓下一步也不知道地是否承包給自己，所以，對這些基礎設施不敢投資。</p>
<p> 黃巖區農業部門統計顯示：2011年，全區農村土地流轉期限1年以下占土地流轉總面積的34.39%，土地流轉期限1～5年的占45.74%；5～10年的占14.81%；10～20年的占3.47%；而流轉期限在20年以上的僅占土地流轉總面積的1.61%。</p>
<p> 記者了解到，經過農村土地流轉，農民合作社遭遇土地續租問題并非黃巖一地。有專家表示，農村土地流轉市場化，要求合作社在承包土地過程中首先應遵循市場規律，不斷增強自身主動適應市場變化的能力。臺州科技職業學院農業與生物工程學院院長徐森富認為，從合作社的角度講，要普遍提高租金，及時轉型發展高效益農業，否則將面臨被淘汰的危險。</p>
<p> 而采訪中，無論是合作社，還是作為土地出讓方的村民，都希望政府出臺相關政策，在加快扶持和培育成熟的土地流轉市場的同時，健全土地流轉服務機制，甚至加快完善農村社會保障體系，以減少農民的后顧之憂，最終推進農村土地的長期穩定流轉。 </p>
