11月1日起廣州將試點營業(yè)稅改征增值稅 廣州昨開發(fā)布會解讀5大焦點問題
昨日，廣州市召開營業(yè)稅改征增值稅試點新聞發(fā)布會，企業(yè)稅負是否增加、過往優(yōu)惠政策會否延續(xù)、非稅收入看漲會否抵消減稅效應(yīng)等成為關(guān)注焦點。記者了解到，市財政將安排5億元試點財政專項資金扶持因試點導(dǎo)致稅負增加的企業(yè)。市財政局有關(guān)負責(zé)人表示，今年非稅收入占財政收入比重大并非因為“營改增”，不會因為試點“營改增”就抓非稅收入增長。
11月1日起，廣州市將有7萬戶納稅人“營改增”，試點納稅人戶數(shù)和稅收減收都約占全省50%，稅收減收約33億～50億元/年。市國稅部門表示已做足準備，確保10月底前順利供應(yīng)發(fā)票，11月1日后納稅人順利開具發(fā)票，12月1日后納稅人順利申報納稅。
“營改增”內(nèi)容
試點行業(yè)：
自2012年11月1日起，廣州市原來繳納營業(yè)稅的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改為繳納增值稅。具體包括：陸地運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、管道運輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。
稅率：
有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率
交通運輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率
其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)適用6%稅率
小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，征收率為3%
據(jù)市財政局初步統(tǒng)計，廣州市7萬戶試點納稅人在2011年度繳納營業(yè)稅約80億元，改征增值稅后，試點納稅人戶數(shù)和稅收減收約占全省50%，稅收減收約33億～50億元/年。
焦點一：
企業(yè)稅負是否增加？
總體稅負下降，將安排5億元專項資金補貼稅負增加企業(yè)
對于“營改增”后稅負是否增加的問題，廣州市財政局副局長段彩英表示，廣州市的初步測算結(jié)果表明總體稅負將下降。對于小部分因“營改增”試點導(dǎo)致稅負增加的企業(yè)，廣州市本級先安排5億元試點財政專項資金，給予財政扶持。由于“營改增”影響到企業(yè)稅負增加的部分，會足額補貼。目前，上級財政部門正在制定財政專項資金管理使用規(guī)定。
廣州市國稅局副局長鄧少蘭表示，“營改增”后中小型企業(yè)的稅率由5%降為3%，降幅達40%，減稅效果非常明顯。對于交通運輸業(yè)，視企業(yè)實際經(jīng)營情況不同，改征增值稅后的稅負有升有降。
焦點二：
以往優(yōu)惠是否延續(xù)？
以往優(yōu)惠延續(xù)同時，還將新增兩項優(yōu)惠
有企業(yè)反映，以往的技術(shù)研發(fā)業(yè)務(wù)享受全額免營業(yè)稅的優(yōu)惠，不知道改征增值稅后，優(yōu)惠能否延續(xù)？
對此問題，廣州市國稅局副局長鄧少蘭表示，按照規(guī)定，原免征營業(yè)稅的政策在改征增值稅后繼續(xù)予以免征，包括個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、殘疾人個人提供應(yīng)稅服務(wù)等。此外，還會新增對部分業(yè)務(wù)如管道運輸服務(wù)、經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)等實行增值稅即征即退優(yōu)惠政策；新增對部分行業(yè)如公共交通運輸服務(wù)行業(yè)及有形動產(chǎn)租賃服務(wù)行業(yè)按簡易計稅方法，即按3%稅率計算繳納增值稅。
焦點三：
增稅額會轉(zhuǎn)嫁消費者？
增稅額可在抵扣鏈條內(nèi)抵扣，對消費者影響不大
有運輸企業(yè)表示，如果營改增后稅負增加，會考慮提高運費，有人擔(dān)心，工廠運費增加會最終傳導(dǎo)到消費者。
段彩英表示，就單個企業(yè)而言，隨著其成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時期不同，體現(xiàn)在它的某一環(huán)節(jié)繳納的稅收也是不同的，即稅負有升有降。但即使個別企業(yè)短期內(nèi)稅負增加，由于企業(yè)已經(jīng)納入了增值稅抵扣鏈條，其稅額可以被后面的環(huán)節(jié)所抵扣，就全社會而言，仍體現(xiàn)總體稅負下降的結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)。
有企業(yè)財務(wù)人員也表示，因為運費可以用于抵扣，提高運費對工廠稅負的影響其實不大。
焦點四：
會否引發(fā)多抓非稅收入？
今年非稅收入占比大屬于正常，不會下任務(wù)“增收”
“營改增”后稅收減收，會否因此引發(fā)財稅部門多抓“非稅收入”？段彩英表示，非稅收入不同于可以均衡入庫的稅收，非稅收入是一次性的，所以可能有的月份上升大一些，個別月份會下降。
“非稅收入增加包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等方面，還有一些財政部下發(fā)文，原來預(yù)算外管理的資金也納入預(yù)算管理，所以看起來今年非稅收入占一般預(yù)算的比重大一些，我認為是正常的，不會因為‘營改增’以后就抓這些了�！倍尾视⑴e例說，比如電子警察啟用后，罰沒收入也增加了一大筆收入，“但不是說下任務(wù)(要多罰)，該罰的還是要罰的�！�
焦點五：
稅收分成會否有變？
要待中央政策出臺，目前營業(yè)稅、增值稅占比差不多
目前“營改增”試點維持現(xiàn)行財政體制稅收分成辦法不變，但今后分成會否有改變？對此，段彩英認為，“相信中央會考慮這個因素，考慮既得利益的”。至于具體國稅收入分成如何調(diào)整，段彩英表示要待中央政策出臺才能明朗。
段彩英介紹，目前廣州市營業(yè)稅和增值稅占財政收入的比例其實差不多。從2011年的情況來看，營業(yè)稅收入占稅收總額約20%，增值稅占稅收總額約27%，而在財政一般預(yù)算收入的占比上，增值稅占21%，營業(yè)稅占15%。
民生關(guān)注
舊的士發(fā)票可沿用到明年
按照規(guī)定，企業(yè)自印發(fā)票可使用至2013年6月30日止，這其中是否包括的士發(fā)票？
對此，廣州市地方稅務(wù)局總會計師李健強表示，印有單位名稱的地稅發(fā)票允許用到明年的6月底，“因為印發(fā)票有一個過程，如果現(xiàn)在馬上換是來不及印的，所以有一個過渡期�！庇∮袉挝幻Q的發(fā)票可以用到明年。但是如果明年3月就印好新的發(fā)票，企業(yè)也可以3月就開始使用國稅發(fā)票，所以要看企業(yè)的存量發(fā)票有多少，只是最大寬限度是到明年6月底。
按規(guī)定，試點納稅人原向主管地稅稅務(wù)部門申請領(lǐng)購的發(fā)票(除自印發(fā)票)使用期限至2012年10月31日止�！ 。ㄎ�/記者 何穎思 通訊員 穗才宣）
