林焱挺/制圖
“營改增”將為企業減負60億
初步涉及14.7萬戶納稅人，95%稅負將下降或持平
作為結構性減稅的重頭戲，備受關注的我省營業稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)試點準備工作，正在緊鑼密鼓進行中。
昨天下午，省政府新聞辦召開浙江省“營改增”試點工作新聞發布會，省財政廳、省國稅局、省地稅局聯合發布了我省“營改增”的有關情況：試點將于12月1日正式啟動。
試點行業“1+6”，新增兩檔低稅率
記者從發布會上了解到，為加快經濟轉型升級，促進現代服務業的發展，經國務院批準，從2012年12月1日起，浙江省在交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅改革試點，即從12月1日起，我省單位和個人提供交通運輸業和部分現代服務業服務的，開始繳納增值稅，不再繳納營業稅。
此次浙江“營改增”試點基本延續了“上海模式”，具體涉及“1+6”行業：“1”即交通運輸業，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務和管道運輸服務；“6”即現代服務業的六個行業：研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。
試點稅率上，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。也就是說，“營改增”后，交通運輸業將由原先征收3%的營業稅，調整為11%的增值稅；部分現代服務業中的研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務，由原先5%的營業稅，改征6%的增值稅，有形動產租賃服務改征17%的增值稅。
同時，對于試點范圍內的交通運輸業和現代服務業，應稅年銷售額未超過500萬元的試點納稅人，認定為小規模納稅人，由原來的5%營業稅改征3%的增值稅。
95%試點納稅人減負或持平
試點稅率的改變，對于涉及試點的企業來說，稅負究竟是升還是降呢？省財政廳副廳長羅石林介紹，根據前期開展試點模擬測算的結果，我省大約95%左右試點納稅人在“營改增”后稅負會下降或持平。
稅負“減負”的原因是什么呢？羅石林表示，長期以來，我國實行的是營業稅和增值稅并存的稅制結構。營業稅是對營業收入全額征稅，商品或是勞務服務每經過一道環節就要納一次稅，稅上加稅；而增值稅則是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征稅，具有“層層抵扣”的特點，避免了營業稅“全額征收、重復征稅”的缺陷。
值得關注的是，試點后，原適用營業稅5%稅率的小規模納稅人，將適用增值稅3%的征收率，稅負下降幅度達到40%，這對于我省面大量廣的中小企業來說無疑是個重大利好。
試點企業稅負增加，財政將予以補貼
不過，根據此前上海試點情況，稅率變動較大的交通運輸業及有形動產租賃服務業，部分試點企業稅負有所增加。針對這一情況，我省財政將對稅負增加的企業給予財政補助，增加的部分將由同級財政進行補助。羅石林同時表示，“營改增”試點行業大都屬于生產性服務業，增值稅抵扣鏈條打通后，下游制造業企業購買應稅服務可以抵扣，生產經營成本會有所下降，有利于促進我省二、三產業融合發展。簡單而言，由于可以把前道環節所收的增值稅抵減，對購買原材料、設備多的行業是個“利好”。
根據測算，按照2011年情況，我省納入試點行業營業稅收入為149.41億元，如果按照“營改增”后，財政總收入將減收約60.1億元。這也意味著，按照2011年數據，涉及試點企業減負超過60億元。
省國稅局局長周廣仁介紹說，截至目前，全省國稅部門接收地稅部門移交147023戶試點納稅人(不含寧波)。從11月1日起，國稅部門將對試點納稅人開展稅種和發票核定，并開始發售發票，試點納稅人可提前與主管國稅機關聯系，做好財務核算、資格認定、發票購領等方面的準備工作。
上海“營改增”試點企業整體受益
2012年1月1日，上海領銜的“營改增”試點正式啟動。財稅部門已公布的統計數據顯示，試點企業整體稅負下降明顯。截至6月底，上海“1+6”行業13.9萬戶納稅人納入改革試點，其中，一般納稅人4.8萬戶，占34.3%，小規模納稅人9.1萬戶，占65.7%。
改革后，納稅人的稅負變化呈三個基本特征：一是小規模納稅人稅負大幅減輕，稅收降幅為40%；二是一般納稅人與原營業稅平均稅負對比測算，有的增加，有的減少，其中，交通運輸業整體稅收上升較多，有形動產租賃服務整體稅收略有上升，其他應稅服務整體稅收下降，即一般納稅人稅負變化是“兩增五減”；三是原增值稅一般納稅人因為抵扣比較充分，稅負是下降的。
來自上海財稅部門的統計顯示，與原來實行營業稅稅制相比，實施“營改增”改革后，今年上半年上海試點企業和增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44.5億元。其中，小規模納稅人的稅負下降最為明顯，降幅約為40%。（本報記者 黃晶晶）
