溫州金改的步伐，意外出現(xiàn)羈絆。10月25日、26日，溫州市十二屆人大常委會第六次會議分別召開第一次和第二次全體會議，對多項議案進(jìn)行討論和表決。作為溫州金改其中一項內(nèi)容的《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》，由于贊成票未過委員會全體組成人員的半數(shù)，按規(guī)定未予通過。
一票之差議案未過關(guān)
10月26日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從當(dāng)天下午召開的溫州市十二屆人大常委會第六次會議第二次全會上獲悉，參會委員分三個小組對最后要表決的議案進(jìn)行聯(lián)署審議，并由小組代表發(fā)言闡述聯(lián)署審議的意見。由于表決的《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》屬于金改的一項內(nèi)容，三個小組的委員都花費(fèi)了大量時間進(jìn)行討論。
據(jù)溫州市政府關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案審議意見落實(shí)情況的報告透露，溫州明確今年小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速，增量高于去年同期增量。鼓勵轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款的風(fēng)險容忍度放寬一到兩個百分點(diǎn)。推出排污權(quán)抵押貸款、景區(qū)門票質(zhì)押貸款、科技保險、環(huán)境污染責(zé)任保險等產(chǎn)品與服務(wù)。啟動萬家百億小微企業(yè)培育計劃，全市27家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承諾在今明兩年為溫州小微企業(yè)(含個體經(jīng)營戶)新增貸款發(fā)放超1000億元，并與165家小微企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。
不過，《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》只獲得25票贊成票，因委員會全體組成人員為50人，贊成票數(shù)未過半數(shù)。根據(jù)溫州市人大常務(wù)委員會議事規(guī)則的規(guī)定，議案未予通過。
委員詬病金改未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展
對于《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》未獲通過，從三個小組的代表上臺闡述聯(lián)署審議意見時已現(xiàn)端倪。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會上獲悉，委員們對溫州金改200多天來的工作多有詬病，主要不滿意的是金改未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
第一小組的委員們認(rèn)為，金融改革政策性非常強(qiáng)，實(shí)施方案每一步推進(jìn)都需要上級主管部門的審批，難度非常大。而至今金融改革的實(shí)施細(xì)則尚未取得上級主管部門的批準(zhǔn)，且溫州當(dāng)?shù)氐囊恍﹩栴}還未得到有效解決，因此有委員指出，金融改革需要反思。
第二小組的委員們則認(rèn)為，溫州金改媒體報道多、群眾關(guān)注多、外來學(xué)習(xí)考察多，但總體進(jìn)展情況與改革設(shè)計的預(yù)期，也與人民群眾的期待有較大差距。委員們認(rèn)為，溫州市政府在會上關(guān)于溫州地方金融綜合改革情況的報告中，有對溫州金改很多政策性的工作進(jìn)展緩慢的表述，比如“未能落實(shí)，還未得到最終認(rèn)可，還未正式通過，還處于研究階段等”，都說明了溫州的金融改革在政策實(shí)施方面還沒有得到實(shí)質(zhì)性的突破。
第三小組也認(rèn)為，雖然政府對金改做了大量工作，但金改中涉及政策性的突破工作進(jìn)展緩慢。實(shí)施方案細(xì)則和具體政策遲遲未能落實(shí)，創(chuàng)新力度不夠。金改真正起到服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還沒有發(fā)揮出來，中小企業(yè)融資難的問題仍未得到解決。
對于要表決的《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》，第三小組的委員們直截了當(dāng)?shù)刂赋觯瑫r間較短，成效還不明顯，辦理的結(jié)果并不令人滿意。特別是企業(yè)融資難的問題，沒有得到根本解決，很多銀行的資金也沒有進(jìn)入實(shí)體企業(yè)，許多中小企業(yè)的資金鏈仍然很緊張，甚至一部分企業(yè)因銀行抽資和壓貸，更加難以為繼。
委員仍熱心支招金改
《關(guān)于加快推進(jìn)金融綜合改革促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展議案》未獲通過，使不少業(yè)內(nèi)人士感到意外。一些不愿透露姓名的金融從業(yè)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這說明民間對金改有很多看法，溫州金改以后的道路漫長。
溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文聽說議案未獲通過很是吃驚：“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，這本身是政府想做的事，就是要加快金改。這次沒通過，可能是金改的爭議比較大，因為很多企業(yè)和企業(yè)家都認(rèn)為，溫州金改沒有取得突破性進(jìn)展。”
記者還獲悉，除了在會上指出溫州金改存在的問題外，委員們也都為金改下一步的走向獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
委員們都提到了政策面的支持，認(rèn)為“要想方設(shè)法去爭取上級政府和部門的支持，在政策上取得一些突破”。在融資方面，三個小組的委員們也都認(rèn)同要加強(qiáng)金融體系的建設(shè)和監(jiān)管，并創(chuàng)新發(fā)展新的融資渠道。
第二小組的委員建議溫州要大力扶持和發(fā)展農(nóng)村資金互助會，作為地方金改的突破口，這有利于吸納民間資本，盤活農(nóng)村資金，打破金融壟斷，促進(jìn)金融行業(yè)競爭，為農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決融資問題。“銀行不能太貪婪，要切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”第三小組的委員審議認(rèn)為。
對于上述議案未獲通過，溫州市金融辦沒有正面回應(yīng)記者的采訪。
