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<p> 中新社上海12月19日電 (記者 陳婷婷)“營業(yè)稅改增值稅”是中國自1994年分稅制改革以來最大稅改，2012年1月1日這項稅改在上海率先破冰，試點近一年，上�！盃I改增”成效顯著，在爭論中摸索前進。</p>
<p> 按照國家規(guī)劃，旨在完善稅制、打通鏈條、減少重復(fù)征稅的中國“營改增”首先在部分行業(yè)部分地區(qū)進行試點，上海作為首個試點城市在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點。</p>
<p> 據(jù)上海財政部門的最新數(shù)據(jù)，試點以來，上海納入“營改增”的試點納稅人已超過15萬戶，改革已累計減稅225億元人民幣。</p>
<p> 被納入的試點企業(yè)中，中小企業(yè)受益最大。國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊18日發(fā)布的“營改增”調(diào)查報告顯示，“多數(shù)企業(yè)稅負(fù)明顯減輕，其中小規(guī)模納稅人企業(yè)全部實現(xiàn)減負(fù)，其中48%的企業(yè)稅負(fù)下降超過40%”。</p>
<p> 上海亮眼的“成績單”昭示了這項稅改邁出了成功步伐，一年之內(nèi)“營改增”快速推進到北京、天津、江蘇、福建、浙江等8個省、直轄市。</p>
<p> 稅制研究專家、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)在接受中新社記者采訪時說：“僅從統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可看出營改增獲得成功，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅�！�</p>
<p> 中國稅務(wù)學(xué)會理事、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡建曾參與增值稅改革上海試點調(diào)研，他對“營改增”進行了四句話的總結(jié)，即“改革優(yōu)稅制，減稅穩(wěn)增長，改制調(diào)結(jié)構(gòu)，推進促發(fā)展”。</p>
<p> 他告訴中新社記者，改革后稅制比原先更合理，“例如解決了重復(fù)征稅后，更多企業(yè)愿意推行服務(wù)外包，分離主副業(yè)，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)快速發(fā)展”。</p>
<p> 國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊更是在其報告中稱，“營改增”消除重復(fù)征稅，為處在困境中的企業(yè)“雪中送炭”；為經(jīng)營狀況較好的企業(yè)提供擴大規(guī)模的良機，為其“錦上添花”。</p>
<p> 雖成效明顯，但上�！盃I改增”試點的這一年亦是爭論不斷，最大的質(zhì)疑是改革后部分企業(yè)稅收反而出現(xiàn)上升。</p>
<p> 國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有35.9%的受訪企業(yè)反映稅負(fù)增加，交通運輸業(yè)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)受影響較大，有58.6%的交通運輸業(yè)受訪企業(yè)稅負(fù)增加。</p>
<p> 出現(xiàn)“不降反增”的情況，政府層面早有預(yù)測。在“營改增”實施初期上海市就專門設(shè)立了改革試點財政專項資金，對稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予過渡性財政扶持。今年6月份，上海市又對“營改增”相關(guān)政策作補充和調(diào)整。</p>
<p> 經(jīng)過不斷摸索，這項具有“標(biāo)本意義”的稅改正逐步完善。此番國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊的報告稱，已有近七成企業(yè)反映，改革初期出現(xiàn)的稅負(fù)增加、部分進項稅額無法抵扣、一些補貼等相關(guān)配套措施未落地等問題已基本解決。</p>
<p> 不過，業(yè)內(nèi)專家仍希望政府能夠根據(jù)試點情況不斷調(diào)整政策，推動稅改。</p>
<p> 婁賀統(tǒng)建議，政府應(yīng)對試點行業(yè)的納稅情況進行評估，調(diào)整合理稅率。他提出，“營改增的目的是將稅制簡單化，實施財政補貼的方式或許短期有效，但是并不能解決長期問題”。</p>
<p> 胡怡建的建議是盡快將這項重大稅改推行到更多行業(yè)，并細(xì)化改革方案，例如將交通運輸業(yè)中的過路費等納入抵扣范圍�！爸挥懈母锩嬖綌U大，減稅效果才能越明顯�！�(完) </p>
