鄂爾多斯生態治理區建高爾夫球場 沖擊脆弱植被

　　專業人士測算，在西部高原砒砂巖區建一座36洞國際標準高爾夫球場，每年耗水量達500萬噸，相當一個巨型“抽水機”；建設高爾夫球場需要完全清除原有植被，對水土資源的沖擊和負面影響極大。

　　國家三令五申禁止建設高爾夫球場，而在內蒙古鄂爾多斯市，一個占地近3500畝的高爾夫項目，竟公然建在生態極其脆弱的水利部“晉陜蒙砒砂巖區沙棘生態工程”區域。國家歷時十余年投入巨大人力、財力和物力培育的大片沙棘生態林被連根挖除，一處曾經郁郁蔥蔥的防風固沙屏障消亡殆盡。當地干部群眾說，國家斥巨資為荒漠之地“輸血”，高爾夫球場卻成了侵噬生態環境的“吸血蟲”。

　　“生命之林”長出“貴族球場”

　　4月2日，記者驅車從鄂爾多斯市西行15公里，進入九成宮高爾夫球場所在地———該市東勝區罕臺鎮九成功村。球場邊一塊新立的指示牌引人注目：水利部沙棘開發管理中心九成宮沙棘科研示范基地。

　　據介紹，九成功村所在的淖溝小流域，是黃河一支流罕臺川流域的支溝，流域面積23 .29平方公里。從上世紀六十年代以后，這里生態環境逐年退化，水土流失面積占90%以上，其中大多是有“地球癌癥”之稱的砒砂巖地貌，是黃河多沙粗沙的來源地之一，一度成為無地可種、無水可飲、無草可牧的“生命禁區”。

　　通過多年探索，國家將水土保持的關鍵樹種沙棘的種植推廣，作為西部高原砒砂巖區、風沙區和黃土丘陵溝壑區生態治理的突破口，由水利部牽頭從1998年開始實施“晉陜蒙砒砂巖區沙棘生態工程”，并為此投入巨資。風大沙多、干旱少雨、植被稀荒、水土流失嚴重的九成宮淖溝小流域，成為該工程的重要組成部分，是水利部和黃河中上游管理局確定的沙棘苗木基地和沙棘科研示范基地。

　　當地群眾告訴記者，十余年來，國家、地方政府和群眾在這里投入數百萬元種植推廣沙棘，歷經千辛萬苦，硬是在砒砂巖區一點一點“摳”出片片沙棘林，大面積水土流失初步得到控制，多年干涸的山溝重現潺潺清流。沙棘林在當地老百姓心中是“生命之林”。

　　“剛見到點綠，就被球場盯上了，東挖西挖的實在讓人心疼。”九成功村農民說，他們剛開始不懂什么是高爾夫，只聽說是供有錢人玩的，因此稱之“貴族球場”。

　　記者沿著開鑿山坡鋪就的景觀大道進入高爾夫球場，只見偌大的工地施工車輛和球車穿梭往來，一派繁忙景象。這座球場規劃為36洞，在球場西南角，一座外形頗似蒙古包的龐大銀白色建筑巍然矗立。施工工人告訴記者，這是九成宮室內高爾夫練習場，這座大型充氣膜建筑將高爾夫文化與草原文化精髓相融合，由國際知名的加拿大某公司承建，是目前西北地區最大的室內高爾夫練習場。

　　一期工程為18洞的球場整地挖填已基本完成，配套的會所、度假酒店和四棟獨立別墅已經封頂，開始進行室內裝修。繞球場轉一圈，隨處可見被劈開的山丘，滿目瘡痍，裸露的黃土堆積如山，伴隨陣陣大風，塵沙漫天飛揚。

　　違規項目改頭換面頂風上馬

　　九成宮高爾夫球場項目業主是鄂爾多斯市一通煤化有限責任公司(以下簡稱一通公司)。該公司網站介紹說，其高爾夫球場是東勝區唯一的集健身、休閑、娛樂于一身，極富個性化服務的現代休閑場所，規劃占地7000畝，目前已開發3500畝，工程基礎設施建設已全部完成。預計5月份開始鋪設草坪。一通公司負責改球場營運的喬經理告訴記者，球場今年8月份將開始試營業。記者要求采訪一通公司董事長劉洪亮，被告知“不接受采訪”。

　　近幾年來，國家不斷對高爾夫項目發出“封殺令”。2004年、2005年，國務院連續發文要求停止高爾夫球場用地的審批。2006年國土資源部和國家發改委又下文明確將高爾夫球場列入禁止用地的項目。國務院辦公廳曾明確規定，地方各級政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。

　　隨后，國土資源部要求嚴肅查處違反土地管理法規新建高爾夫球場項目用地，同時還與國家發改委等部門聯合開展高爾夫球場建設情況調查，將以鄉村體育俱樂部、體育休閑俱樂部、群眾體育中心等各類名義建設的、實際為高爾夫球場的項目列入調查范圍。

　　東勝區水利水保局辦公室主任陳永貴對記者說，這個高爾夫項目局里知道建在沙棘生態工程治理區，對生態環境肯定有影響，但水保局只負責沙棘種植，管不了球場建設。

　　東勝區國土資源局土地利用與耕地保護室主任郭曉麗對記者表示，一通公司在生態工程示范區建設高爾夫球場，改變了土地用途，但局里沒收到過該公司的用地申請。記者在東勝區發改局也沒查到九成宮高爾夫球場的立項審批文件。

　　記者從鄂爾多斯市環保局查閱相關文件獲知，2005年6月，一通公司以“新農業園建設項目”為名，在市環保局辦理了環評手續，建設內容是休閑度假，未提高爾夫球場。

　　公然違反國家有關規定，不經過正常的立項和環評審批，不辦用地手續，九成宮高爾夫球場建設卻一路綠燈。一通公司一人士告訴記者，出于對政策的敏感，他們盡量不使用“高爾夫”字眼，而是采用了“新農業園”的含糊名稱。

　　明明是搞與生態環境建設格格不入的高爾夫項目，一通公司董事長劉洪亮卻通過當地媒體宣稱：公司在九成宮生態園進行生態環境建設，要為“再造一個山川秀美的大西北”作出新的積極貢獻。

　　國家“輸血”，高爾夫“吸血”

　　一通公司在國家級生態治理區域動土，頂風違規建設高爾夫球場，引起了當地干部群眾的憤怒和憂慮。

　　東勝區受毛烏素沙漠氣候影響，風大沙多，干旱少雨。資料顯示，東勝區年平均降水量只有325.8毫米-400.0毫米，而蒸發量高達3000毫米，是降水量的近10倍，就像個大沙漏。大面積溝壑山區植被稀荒，該區是全國生態環境最為脆弱的地區。

　　東 勝 區 扶 貧 辦《2009年 —2010年扶貧開發項目規劃的報告》稱，該區罕臺鎮的全境水土流失極為嚴重，人畜飲水要到兩三里以外驢馱車拉，拉一趟水需半天時間。高爾夫項目所在的九成功村被列入鄂爾多斯市的“限制開發區域”。

　　在此背景下，國家斥巨資實施“晉陜蒙砒砂巖沙棘生態工程建設”，該項目于1998年啟動，項目建設為期13年，計劃種植沙棘200萬公頃，治理水土流失面積2萬平方公里。項目完成后每年可減少入黃泥沙1.76億噸，其中粗沙1.41億噸。

　　水利部沙棘開發管理中心一名專家告訴記者，包括九成宮在內的生態脆弱地區沙棘種植開發，傾注了我國科技工作者的大量心血，專家先后在九成宮基地新建雜交沙棘和高油沙棘實生子代測定林，開展沙棘擴繁和葉用型沙棘育種研究，投入的科研經費相當可觀，取得了重大成果。

　　“一株沙棘種植五年后每年平均減少風蝕厚度2.2厘米，相當于每公頃固沙550噸，每公頃減少流失表土有機質787公斤。”中國水土保持學會沙棘專業委員會一名專家對記者說，高爾夫球場建設過程中需要完全清除原有植被，大挖大填必然擾動土層，改變地形地貌，巨大的工程土方量產生大量松土及不穩定的人工邊坡，對水土資源的沖擊和負面影響極大。

　　據專業人士測算，由于氣候干旱少雨，蒸發量大，在西部高原砒砂巖區修建一座36洞國際標準的高爾夫球場，每年耗水量高達500萬噸，這對嚴重缺水的九成宮區域來說就是一個巨型“抽水機”，無異于在幾近干涸的土地上“吸血”。

　　當地干部群眾最為憂慮的是，九成宮高爾夫球場運營完全依賴地下水，過度抽取勢必造成地下水位急劇下降，使地表固沙防風林帶的沙生植被因缺水大面積死亡，植被死亡導致沙障被破壞，進而發展成局部小風沙區，最后發展成連片風沙區域，形成惡性循環。（記者　王文志 肖波）