萬億資金進疆 “新疆機遇”催生“新疆奇跡”？

　　“八十年代的深圳、九十年代的浦東”。時下，人們?nèi)绱诵稳菪陆�給各路資本帶來的重大機會。新疆廣東商會副會長、廣東新南方集團有限公司總裁助理田曉東則說：“我們現(xiàn)在是拿著錢等著投”。

　　擁有獨特資源與地緣優(yōu)勢的新疆，在中央集全國之力助推之下，能否誕生如同深圳、浦東那樣的經(jīng)濟奇跡？

　　天量資金追捧“新疆機遇”

　　新疆招商發(fā)展局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—6月，新疆(不含兵團)招商引資區(qū)外到位資金593.76億元，比上年同期增長38.49%，全年招商引資到位資金可達1150億元。

　　新疆招商發(fā)展局項目統(tǒng)計處處長張玉民用“井噴”來形容大企業(yè)、大集團進疆態(tài)勢。以中國500強企業(yè)為例，2005年新疆只引進2家，2007年、2008年共8家，至今年6月，則達100家，尚有11家下半年有望入疆。

　　金融數(shù)據(jù)也印證著天量資金進疆的火熱場面。人行烏魯木齊中心支行統(tǒng)計顯示，今年上半年，新疆金融機構(gòu)人民幣各項貸款新增542億元，創(chuàng)歷史同期新高，預(yù)計全年新疆新增信貸1000億元左右。上半年新疆中長期貸款新增量占各項貸款新增量的91.2%，成為帶動各項貸款增長的最主要因素。這種貸款結(jié)構(gòu)，有力保證了關(guān)鍵領(lǐng)域、重點建設(shè)項目的資金需求。

　　新疆本地經(jīng)濟專家預(yù)測，受國家促進新疆跨越式發(fā)展政策的刺激，在山西、內(nèi)蒙古煤炭資源整合之后，民間炒煤的千億元“熱錢”也將轉(zhuǎn)戰(zhàn)新疆。目前，在能源、礦產(chǎn)資源豐富的新疆巴音郭楞、阿克蘇、昌吉、哈密等地，民間“熱錢”身影已隨處可見。記者走訪了廣東、浙江、安徽等省駐疆商會，“找礦”“開礦”亦是當(dāng)前企業(yè)家們熱議的話題。

　　此外，數(shù)目更為龐大的進疆資金仍在集結(jié)之中。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委宋愛榮表示，據(jù)初步匡算，2011年至2020年，中央財政支持新疆資金總量將超2萬億元，相當(dāng)于過去30年中央對新疆轉(zhuǎn)移支付總量的3倍多。

　　另據(jù)全國對口支援新疆工作會議確定的“結(jié)對支援”方案，北京、天津等19個省市，分別結(jié)對援助新疆12個地(州)市的82個縣(市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團12個師。新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年。支援省(市)的每年對口支援資金量，參照其地方財政一般預(yù)算收入(扣除部分有專門用途的收入項目)的0.3%至0.6%測算。

　　“新疆機遇”：并不限于能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域

　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢與中國銀監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)座談時表示，新疆要實現(xiàn)中央提出的“2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平”，需保持年均14.7%的經(jīng)濟增速，而新疆歷史最高經(jīng)濟增速只有12%。新疆經(jīng)濟要實現(xiàn)超常規(guī)、高速度增長，必須加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡。

　　今年以前，200余家進軍新疆的大企業(yè)、大集團參與開發(fā)的項目多與能源、礦產(chǎn)有關(guān)。新疆區(qū)域經(jīng)濟專家、石河子大學(xué)教授李萬明表示，新疆的跨越式發(fā)展，涵蓋經(jīng)濟社會各方面，對于進疆“淘金”的資本而言，“新疆機遇”并不限于能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域。

　　據(jù)中央新疆工作座談會精神，新疆將建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道，建成有新疆地域特色的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工出口基地，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，還將建成我國重要的旅游目的地。

　　新疆浙江商會會長、新疆通嘉集團董事長葛永品說，短期內(nèi)，新疆能源礦產(chǎn)開發(fā)熱潮仍將持續(xù)，但隨著新疆經(jīng)濟啟動跨越式發(fā)展進程，各個領(lǐng)域都將充滿機會。

　　葛永品說，東部地區(qū)資源和環(huán)境承載力已到極限，勞動力成本持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)西移迫在眉睫。中央和自治區(qū)的優(yōu)惠政策為新疆創(chuàng)造出了一個前所未有的市場。“橋梁搭好了，接下來的兩年內(nèi)，大批浙企將會進疆。”

　　“新疆奇跡”需更大發(fā)揮市場作用

　　在歷史性的機遇期里，依靠政府主導(dǎo)的政策支持與天量資金的注入，新疆能否成為中國經(jīng)濟新的增長極？此間專家表示，“新疆機遇”要最終成就“新疆奇跡”，仍需細化扶持政策和更大發(fā)揮市場作用。

　　葛永品說：“當(dāng)前企業(yè)界對政策的預(yù)期算是滿足了，但還需要政策具體化、細化，達到可執(zhí)行的層面，如稅收方面‘三免兩減半’的政策具體可以落實到什么行業(yè)？只有這些細化政策落實了，企業(yè)才知道項目落地落哪里，哪些地方能形成產(chǎn)業(yè)鏈，才敢真正開始干。”

　　新疆廣東商會副會長、廣東新南方集團有限公司總裁助理田曉東說，新疆大開發(fā)、大發(fā)展，市場經(jīng)濟的元素要增加。

　　新疆廣東商會會長、丹璐集團董事長翁曠杰表示，由于投資礦產(chǎn)能源對企業(yè)的資本要求比較高，當(dāng)前新疆以大型國有企業(yè)為主導(dǎo)的政策可以理解。但富民穩(wěn)疆光靠大型國企不行，政府需要給民營企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的生存空間。

　　李萬明認為，參照深圳與浦東的成功發(fā)展經(jīng)驗，總體而言，政府的職責(zé)應(yīng)通過“政策營造環(huán)境、政府投資撬動社會資本”來實現(xiàn)。新疆經(jīng)濟要實現(xiàn)大發(fā)展，“市場的目標(biāo)終歸要通過市場的方式來實現(xiàn)”。(記者劉宏鵬、劉兵)