綜述：山西經濟“負增長”催生“新特區”

　　中國第9個“新特區”——“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”13日正式獲得國家發改委批復設立。

　　此消息一出，便引來熱議。有關人士認為，山西“新特區”獲準設立是在山西經濟“負增長”的背景下催生的。

　　據介紹，山西申請“新特區”最初在2008年，當時金融危機正肆虐于全球，中國經濟也深受影響。

　　2009年第一季度，山西GDP更是出現了8%的負增長。同年上半年，國民生產總值(GDP)為3105.99億元人民幣，同比下降4.4%。作為“全國唯一的負增長”，能源大省山西在全國范圍內的GDP嚴重落后于其他省份。最終，2009年山西成了全國唯一未能完成全年“保8”任務的省份。

　　不少經濟學家當時分析，受到山西特殊的產業結構形態影響，經濟回暖將比全國滯后半年到一年。這一不樂觀的數據，使山西深刻地認識到，經濟轉型之路不得不走。

　　據原山西省發改委主任張奎介紹，也就是從那時起，山西省開始醞釀資源綜改區的申報，意在轉型，希望中央繼續支持山西煤炭工業可持續發展，制定“財政返還政策、省內企業優先獲得煤層氣開采權和國家下放舊有煤礦用地使用權”等各項優惠政策。

　　張奎說：“對于資源型省份，可以說現在問題成堆，不論是中央還是地方層面，都很著急。”

　　據專業人士分析，產業結構單一、特殊，成為“負增長”的罪魁禍首。山西以“煤、焦、鐵”為代表的重工業比例超高。山西省社科院副院長潘云指，2008年在山西產業中占據60%的比例，其中重工業增加值又占工業總額95%。而其重工業結構又過度集中于煤炭、電力、焦化、冶金等重化工行業。

　　因此，在上報“新特區”申請不久后，山西政府官員就開始向北京相關方面匯報。2009年年底，中央財經工作領導小組辦公室相關負責人率專家、學者等業內人士抵山西開始調研。在經過多次論證后，“山西特區”終于面世。(完)