在日前召開(kāi)的中國(guó)（新疆）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇新疆專題論壇上，來(lái)自疆內(nèi)外的專家學(xué)者圍繞有關(guān)新疆非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、未來(lái)10年發(fā)展方向以及對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的重要作用和影響等方面暢所欲言。
與會(huì)專家認(rèn)為，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備“區(qū)位”、“政策”、“資源”和“產(chǎn)業(yè)”四大優(yōu)勢(shì)，未來(lái)10年如果能打好這4張“優(yōu)勢(shì)牌”，新疆將成為“西部領(lǐng)頭羊”。而民營(yíng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力、非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比例遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平等問(wèn)題，是目前新疆非公經(jīng)濟(jì)的“軟肋”，需要不斷完善中小企業(yè)的創(chuàng)新政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高中小型企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)。新疆非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛
“新疆非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安方面發(fā)揮了重要作用。”新疆自治區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、區(qū)工商行政管理局局長(zhǎng)尤努斯·玉素甫在會(huì)上坦言，隨著一大批本土非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展以及疆外其他非公企業(yè)的紛紛進(jìn)入，新疆非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。
從數(shù)量上看，與2009年相比，2012年上半年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量增長(zhǎng)10.6%；其次，從規(guī)模上看，目前全區(qū)注冊(cè)資本（金）規(guī)模在100萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到2009年的2.6倍；在總體實(shí)力方面，目前全疆非公有制經(jīng)濟(jì)主體已達(dá)67.7萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（資金數(shù)額）4221.2億元，分別占全疆經(jīng)濟(jì)主體的95.3%和52.3%。
全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，新疆在“區(qū)位”、“政策”、“資源”和“產(chǎn)業(yè)”方面的優(yōu)勢(shì)非常明顯。而這也得到了中國(guó)人民大學(xué)民間投資研究中心主任馬光遠(yuǎn)的贊同，“尤其是在‘政策’和‘資源’方面的優(yōu)勢(shì)，新疆更勝一籌。”
馬光遠(yuǎn)還表示，國(guó)家對(duì)于新疆方面給予的政策是前所未有的，但僅僅是擁有這些優(yōu)勢(shì)還不夠。未來(lái)5-10年，新疆很有可能成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀之后的第四個(gè)增長(zhǎng)極，成為“西部領(lǐng)頭羊”。
“真正的發(fā)展機(jī)遇，不是大話、空話、虛話，而是承載于一定區(qū)域發(fā)展、具有實(shí)實(shí)在在的具體內(nèi)容的。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授楊秋寶認(rèn)為，進(jìn)入“十二五”，西部大開(kāi)發(fā)步入新一輪，新疆開(kāi)始了跨越式發(fā)展的新階段，這為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了稅收優(yōu)惠、投資傾斜、金融支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施投資、煤炭資源開(kāi)發(fā)、煤炭資源轉(zhuǎn)化、電力建設(shè)、資源深加工等十大機(jī)遇。“抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、投資新疆、加快發(fā)展，更是民營(yíng)企業(yè)具有戰(zhàn)略眼光的選擇。”
在7月17日舉行的非公論壇投資合作項(xiàng)目簽約儀式上，來(lái)自福建的閩勝鑄造有限公司負(fù)責(zé)人楊可富與沙灣縣政府簽訂了年產(chǎn)100萬(wàn)噸型材生產(chǎn)項(xiàng)目，楊可富說(shuō)，“我們公司是由閩商和魯商合資經(jīng)營(yíng)的一家非公有制企業(yè)，以前從事的就是型材制造，因?yàn)樵惺袌?chǎng)已經(jīng)供過(guò)于求，因此我們把目光投向了新疆，因?yàn)榭春眠@里的鐵礦石資源以及良好的市場(chǎng)前景，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到9.8億元。”
自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，新疆地方投資和民間投資繼續(xù)保持旺盛活力，分別增長(zhǎng)55.4%和59.8%，增速分別加快28.4和35.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全區(qū)招商引資中民間投資項(xiàng)目達(dá)1413個(gè)，占區(qū)外項(xiàng)目總數(shù)的近八成，民間投資到位資金697.64億元，增長(zhǎng)67.47%。
“多樣化創(chuàng)新”成發(fā)展軟肋
在看到新疆非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的同時(shí)，還必須意識(shí)到“缺什么”。
“非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占全區(qū)GDP的30%，這個(gè)比例太小了。”馬光遠(yuǎn)說(shuō)，這項(xiàng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，跟東、西部相比都有差距，國(guó)內(nèi)較高水平的地區(qū)此項(xiàng)比例能達(dá)到90%以上。“究其原因，新疆非公經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新方面較落后是關(guān)鍵所在。從國(guó)內(nèi)外多城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展必須不斷創(chuàng)新。”
截至2011年年底，全區(qū)企業(yè)有99%都是中小企業(yè)。但這些中小企業(yè)目前普遍存在自主創(chuàng)新積極性不高、動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)，重視引進(jìn)、輕視引進(jìn)后消化、吸收再創(chuàng)新的現(xiàn)象。自治區(qū)中小企業(yè)局課題組的專家認(rèn)為，造成這些現(xiàn)象的原因有很多，除了企業(yè)自身的問(wèn)題外，有些政策、待遇多針對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)，中小型企業(yè)難以享受，導(dǎo)致這些企業(yè)仍處于低價(jià)勞動(dòng)力和資源使用的低層次上，在創(chuàng)新中存在規(guī)模、技術(shù)、資金等方面的約束也是原因之一。
專家表示，只有不斷完善中小企業(yè)的創(chuàng)新政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高中小型企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)，建立自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供保障，才能提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用能力，繼而推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)多樣化創(chuàng)新發(fā)展。
辜勝阻說(shuō)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，面對(duì)來(lái)自其他省市的激烈競(jìng)爭(zhēng)和資源環(huán)境約束方面的挑戰(zhàn)，新疆后發(fā)趕超的優(yōu)勢(shì)最為明顯，在當(dāng)前全國(guó)“西快東慢”的條件下新疆要做到穩(wěn)增長(zhǎng)，需要充分利用援疆的政策紅利和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)機(jī)遇及自然資源優(yōu)勢(shì)，把新疆打造成全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的新引擎。
未來(lái)民間投資空間巨大
國(guó)家發(fā)改委西部司副司長(zhǎng)李應(yīng)明表示，近期國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了新疆規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案，發(fā)改委也出臺(tái)了支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，要對(duì)新疆實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，一些改革試點(diǎn)國(guó)家也是在新疆先行先試，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期，未來(lái)10年新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)“大有可為”。
在這樣的背景下，馬光遠(yuǎn)分析說(shuō)，新疆的民間投資還有很大的拉升空間，這對(duì)于一個(gè)可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的地區(qū)而言，非常重要。
民建內(nèi)蒙古區(qū)委副主委康永恒說(shuō)，與新疆的優(yōu)惠政策相比，內(nèi)蒙古的政策并不占優(yōu)，但是一直以來(lái)政策延續(xù)性貫徹的非常到位，目前服務(wù)業(yè)已占到第三產(chǎn)業(yè)的七成，其中尤以旅游、服務(wù)、物流等為主。新疆在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)中，要用好抓好政策，尤其是做好政策的延續(xù)性，相信今后新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景會(huì)更好。
甘肅作為新疆的近鄰，其非公經(jīng)濟(jì)占GDP的38%，“我們和新疆面臨同樣的問(wèn)題，迫切需要促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前新疆面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，最重要的是政府要拿出貨真價(jià)實(shí)的支持政策，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展鋪路，同時(shí)各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)服好務(wù)。”民建甘肅省委調(diào)研服務(wù)部副部長(zhǎng)楊永平說(shuō)。
如何讓未來(lái)新疆非公經(jīng)濟(jì)得到更快、更好地發(fā)展，充分吸引民間投資？尤努斯·玉素甫表示，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府將從以下幾方面著手，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展：各級(jí)黨委、政府要把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃；明確“非禁即入”的相關(guān)投資領(lǐng)域；繼續(xù)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)加大免稅、減費(fèi)工作力度，擴(kuò)大范圍，并實(shí)行特殊的土地政策；加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)和培訓(xùn)本地勞動(dòng)力支持力度；大力開(kāi)展招商引資和內(nèi)引外聯(lián)，為非公經(jīng)濟(jì)“走出去”搭建平臺(tái)；加大對(duì)損害非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究力度。（金煒）
