西安推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設
經營性公墓要設限價墓區(qū)
者昨日獲悉，西安市政府《關于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設的實施意見》近日正式出臺。全市所有的土葬區(qū)將逐步轉化為火葬區(qū)，“十二五”期間全市火化率力爭由現在的46%提高到60%。
“十二五”火化率提至60%
據悉，我市將大力推進生態(tài)殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次殯葬救助制度。加快殯葬硬件設施建設的同時，“十二五”期間全市火化率力爭由現在的46%提高到60%。
強化公墓建設經營審批管理，嚴防炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位。加快殯儀館建設的同時，將全市所有的土葬區(qū)逐步轉化為火葬區(qū)。各區(qū)縣將盡快建立殯葬改革執(zhí)法隊伍，圍繞推進火葬開展殯葬改革執(zhí)法工作。對土葬區(qū)不定期檢查，平毀復壘墳頭。
市殯儀館新館明年清明節(jié)前投用
同時，合理規(guī)劃建設殯葬服務設施，建設中的市殯儀館新館今年12月底前完成全部基礎工程，2013年清明節(jié)前投入使用。西戶殯儀館和臨潼殯儀館在“十二五”期間完成遷建工作。在周至縣、藍田縣各建一個殯儀館，使推進殯葬改革與硬件設施建設同步，并按照分步實施、逐步完善的思路，盡快啟動殯儀館項目選址和立項工作。
建立并完善殯葬救助制度
建立并完善殯葬救助制度，積極探索擴大減免補貼的范圍。有條件的區(qū)縣，根據推進基本公共服務均等化的要求，探索建立普惠性殯葬惠民政策，實現本地區(qū)基本殯葬服務均等化。
火化區(qū)內的國家機關、企事業(yè)單位公職人員和離退休人員亡故后不實行火化(國家政策規(guī)定允許土葬的少數民族除外)的，不得發(fā)給喪葬費和一次性撫恤金。
建立快捷便民的殯葬服務網絡
西安市城市公益性公墓(骨灰堂)建設將采取骨灰堂(壁、墻)安放以及深埋、樹葬、草坪葬等生態(tài)安葬為主要形式，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，先行試點，逐步推廣。逐步完善殯葬服務設施，建立快捷便民的殯葬服務網絡。
我市將逐步實現公益性公墓(骨灰堂)全覆蓋。除新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)外，其他區(qū)縣有條件的至少要建一個城市公益性公墓(骨灰堂)。現有經營性公墓要開辟適當區(qū)域用于公益事業(yè)，對墓位實行限價銷售。
公益公墓不得開展經營性收費
城市公益性公墓(骨灰堂)是為城市居民提供安放(安葬)骨灰服務的公共設施，其建設用地按照非營利性社會福利設施用地劃撥使用。區(qū)縣級公益性公墓(骨灰堂)用地一般控制在20~30畝，街辦(鎮(zhèn))公益性公墓(骨灰堂)控制在5~10畝。
嚴格公益性公墓收費管理，由物價部門核定收費項目和標準，所收取的費用用于公益性公墓(骨灰堂)建設、維護和管理。公益性公墓(骨灰堂)不得開展以營利為目的的經營性收費。
城市公益性公墓每個最高補助500萬元
城市公益性公墓(骨灰堂)服務對象為全體城市居民。公益性公墓(骨灰堂)要在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用荒山坡地或貧瘠土地規(guī)劃建設，嚴格控制數量，遠離公路、鐵路、風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)，嚴禁在耕地、林地內建造公墓。
城市公益性公墓(骨灰堂)建設將納入政府公共服務范圍，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助。省上采取以獎代補的形式予以補助，市級公益性公墓(骨灰堂)每個補助500萬元，區(qū)縣級公益性公墓(骨灰堂)每個補助300萬元。
農村公益性公墓每個補助5萬~10萬元
農村公益性公墓建設要按照新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，先行試點，逐步推廣。以骨灰樓(堂、墻、塔)為主，土葬區(qū)提倡深埋、不留墳頭、墓碑小型化。逐步將農村散墳、規(guī)劃點外集中墓地遷移到農村公益性公墓，推進遷墳還田工作。各區(qū)縣要科學合理制定公益性公墓總體規(guī)劃。聘用專職管理人員，負責農村公益性公墓管理和維護。堅決制止將骨灰二次入棺土葬。
農村公益性公墓由各區(qū)縣財政出資建設或實施生態(tài)化改造，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助。省上采取以獎代補的形式予以補助，每個農村公益性公墓補助5萬~10萬元。 (記者 程慧 實習生 羅月)
