告別棚戶區，搬進高樓大廈，西安市東窯坊社區的居民們在環境優美、配套齊全的嶄新社區內愜意地生活著。記者 母家亮攝
從油氈棚到單元樓，從危舊房到新樓房，改變居住環境的夢想照進了現實。陜西省棚戶區改造工程，將一串串鑰匙交到了一戶戶住房困難者的手中。
2007年，陜西省棚戶區改造工程正式啟動，5年內，陜西省切實加強組織領導，各級部門加強協商配合，進一步優化和細化與棚戶區改造相配套的基礎設施建設方案，切實貫徹落實棚戶區改造的有關優惠政策，按照公平、合理的原則實施好棚戶區改造這項民生工程。
據統計，“十一五”期間全省已完成棚戶區改造17.9萬戶，現階段大約有45萬戶城鎮居民居住在各類棚戶區中，計劃在“十二五”期間全部予以改造。我省以強力全面推進的棚戶區改造工程，見證著全省“老棚戶”居住環境的嬗變。
“西安模式”使“貧民窟”舊貌換新顏
“我在棚戶區住了40年，總算盼來了棚戶區改造，順利住上了單元房。”西安市東窯坊社區78歲的高雷鋒欣喜地告訴記者。原先住在金花路東窯坊棚戶區的高雷鋒說：“棚戶區就像‘貧民窟’，房子一人高，公用廁所臭氣熏人，下雨路難走。”
2007年3月24日，西安市政府棚戶區改造工作正式啟動。作為首個棚戶區安置項目，位于金花路西側的東窯坊自開工以來，經過近25個月的不懈努力，一個環境優美、品質過硬、居住舒適、配套齊全的東窯坊新社區出現在政府和社會面前，昔日的東窯坊棚戶區已經變成集商業、住宅為一體的新社區。
西安市把維護群眾的切身利益作為棚改工作的出發點和落腳點，于2007率先在全國成立了棚戶區改造辦公室，負責全市棚戶區改造工作，出臺《西安市棚戶區改造管理辦法》，為棚戶區改造工作平穩有序推進提供法律保障。以財政擔保，貸款60億元作為棚戶區改造實施資金，每年還拿出一定財政資金為棚戶區改造的成本“兜底”。堅持補償標準、程序合法、完善服務“三到位”，制定了一系列獎勵優惠政策。基本做到了拆遷改造的“零上訪、零投訴”，創造了西安市城市城建史上拆遷量之大、安置房建設和回遷之多、動遷工作之平穩三個“絕無僅有”，逐步形成了“政府主導、國企參與、市場運作、安置先行”的改造“西安模式”。截至2011年底，西安市對30個棚戶區進行了改造，20余萬人告別了低屋窄巷，搬進了高樓大廈。
礦區棚戶改造 托舉百姓夢想
“我一走進新樓房，就再也不想回舊屋了……這幾天就準備搬進去！”較早享受到新單元房的澄合礦務局16萬棚戶礦工之一，64歲的退休工人胡世平，對裝修好的新單元房喜歡得不得了，迫不及待想搬進去。
由于過去“先生產、后生活”的礦區環境，棚戶區已成為了老礦區的獨特現象，隨處可見磚土、土坯房和油毛氈棚，大的不到40多平方米，小的僅有20平方米。一家三代擠在一起，平日在房門口支一個小桌子湊合吃飯，每年春節都只能把被褥卷起，在床板上吃年夜飯。
銅川因煤而興，先礦后市，多年的煤炭開采形成了大量的沉陷區、滑塌區和棚戶區，低收入困難群眾較多，住房條件較差。為了從根本上改善群眾居住環境，銅川市從2003年起在全省率先啟動了棚戶區改造工程和沉陷區、滑塌區整體搬遷工程，抓住用好中省相關政策，切實將棚戶區改造與保障性住房建設相結合，經過不懈努力，北市區八大棚戶區改造任務基本完成，累計投入資金20多億元，拆除危舊房屋82萬平方米，建成保障性住房200多萬平方米。保障性住房建設與棚戶區改造的有機結合，使城市面貌煥然一新，實現了煤礦棚戶區“管理有序、服務設施完善，環境優美、治安狀況良好，生活便利、人際關系和諧”的人居環境。2012年，16萬“棚戶礦工”徹底告別陰暗狹窄、設施簡陋的棚戶區，住上標準高、采光好、寬敞舒適體面的單元樓房。
林區職工安心又舒心
走在陜西省太白林業局的林場中，除了整齊擺放的原木，最為引人注目的就是那整齊劃一、連墻接棟的嶄新住宅樓了。棚戶區改造工程，使得廣大基層林業職工的生活與工作環境普遍得到有效改善，林區棚戶區職工為居住多年緊鎖的愁眉也舒展開來。
為全面改善重點國有林區職工的住房和生活條件，2009年，國家將省森林資源管理系統納入了全國重點國有林區棚戶區改造實施范圍。省委、省政府高度重視棚戶區改造項目這一惠及百姓的“民心工程”，將其納入了全省2009年—2011年的重點建設項目當中，工程總投資57679萬元，棚戶區改造任務7501戶。
在陜西省太白林業局辦公樓一側，過去的棚戶區已被8棟6層樓所取代，目前主體已封頂，已完成室內安裝工程；省龍草坪林業局位于楊凌的2棟棚戶區改造新建房也已基本完工，預計今年春季職工就可入住；省寧東林業局位于長安區的3棟高層也已封頂……
林業棚戶區改造工程的實施，有效緩解了國有林區職工住房困難，提高了職工生活質量，確保了國有林區的社會穩定。不僅有利于加快解決低收入職工住房困難問題，也有利于促進陜西省林業工作平穩健康的發展。
城市棚戶區、煤礦棚戶區、林業棚戶區……這只是我省棚戶區改造工程取得成效的一些縮影。伴隨著城鎮化的發展進程，棚戶區改造工程已成為促進城鄉統籌發展、實現幸福民生的重要抓手。
