10月25日，我市召開了“加快產業轉型打造中國軟件與新興產業名城工作大會”，會上出臺《關于加快培育和發展戰略性新興產業、打造中國軟件與新興產業名城的意見》(以下簡稱《意見》)，首次列出了南京下一步發展戰略性新興產業的六大領域11個方向，并提出了上述戰略性新興產業到2015年、2020年的發展目標。
日前，記者約請市經信委負責人，對新出臺的《意見》進行了解讀。
六大類戰略性新興產業影響南京全局與長遠發展
記者：什么是“戰略性新興產業”？
負責人：按照國家的定義，戰略性新興產業，就是在關鍵性技術上有突破，有重大市場需求，對工業經濟和社會，對全局和長遠都有代表和影響的新興產業。
記者：它和我們過去提的“新興產業”，有什么不一樣嗎？
負責人：今年，國務院先后出臺文件，明確了今后一段時間我國重點發展的七大戰略性新興產業。我們南京對照國家的七大類分類，并根據自身的產業基礎和稟賦條件，主要明確了六大類，并在六大類里面明確了11個重點發展方向。其中的部分方向，就是我們過去幾年重點發展并已經有了一定基礎的新興產業。今后相當長的一個階段里，我們推動南京軟件和新興產業名城建設，都要以戰略性新興產業為重點。
記者：具體是哪六大新興產業？
負責人：六大戰略性新興產業分別是新一代信息技術、生物、節能環保、高端裝備制造、新能源、新能源汽車。
記者：南京對“戰略性新興產業”提出了怎樣的發展目標？
負責人：我們提出的產業規模目標是：到2015年，全市戰略性新興產業年均增速超過30%，增加值占地區生產總值的比重達到24%；到2020年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達到28%。此外我們還明確了創新能力、載體建設、人才隊伍建設方面的具體目標。
記者：到2015年，南京戰略性新興產業要達到30%的年均增速，是否有把握？
負責人：我市此次提出戰略性新興產業在“十二五”期間年均增速30%，是六大類11個方向的平均增速，其中衛星應用、生物醫藥、下一代信息網絡、軟件等產業增幅高于30%，而生物農業增幅相對低于30%，因此，經過全市上下共同努力，保持年均30%以上的增速是有把握的。
戰略性新興產業發展“落子”區縣、園區，“五步走”實現規劃目標
記者：為實現上述規劃目標，南京確定了怎樣的路徑？
負責人：首先，我們要進一步明確戰略性新興產業空間布局。目前，全市已命名一批市級新興產業基地，明確了各區縣和開發園區發展的重點。六大領域11個方向的產業規劃，已落實到相關區縣和開發園區，形成優勢突出、差別競爭、錯位發展的格局。
其次，要加快提升戰略性新興產業創新能力。尤其要發揮創新型龍頭企業、重點研究機構和產業技術研究院的作用，重點突破一批關鍵領域的關鍵技術難題，掌握產業發展的主動權。要發展一批產業技術創新聯盟，加快成果轉化，同時增強創業創新公共平臺承載功能。
第三，要全力引進和建設一批戰略性新興產業的重大項目。既要招商引資，又要招才引智，既要移植大樹，又要育苗造林。在培育和發展路徑上，市委、市政府主要領導一再強調要新機制、新載體、新人才。“移植大樹”，要按照產業鏈補鏈、強鏈的目標，瞄準世界500強和行業100強，引進龍頭、關鍵項目。
第四，要積極組織實施重大應用示范項目。堅持以應用促發展的原則，選擇尚處于產業化初期、社會效益大、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，由政府主導，組織實施示范應用。圍繞智慧南京、智慧青奧、地鐵建設等市政重點工程，為戰略性新興產業新產品新技術推廣應用提供平臺。
第五，要加快引進高層次新興產業創業創新人才。重點依托各類孵化器、加速器和中試基地，加速集聚領軍型新興產業科技創業創新人才。鼓勵開發園區、科研院所、企業招才引智，用各種手段提升高層次人才持續創新能力。還要構造校企人才培養合作新機制，促進創新型、應用型和復合型人才的培養。
記者：我們有哪些創新的機制保障呢？
負責人：為推進戰略性新興產業發展，市里已建立了專門的工作組織和推進機制。首先是成立了南京市加快戰略性新興產業發展領導小組，由市委、市政府主要領導擔任組長，各區縣及相關部門負責人擔任成員，并根據戰略性新興產業各重點領域，組建了專項推進工作小組，分別由市領導掛帥，具體負責某一重點新興產業的推進工作。領導小組下設辦公室，辦公室就設在市經信委。
市、區現有的科技與產業發展各項引導資金，將優先用于戰略性新興產業領域
記者：對上述6大領域11個方向，是否有專門的扶持政策？
負責人：在政策扶持方面，我們重點抓政策銜接和落實機制。積極爭取國家和省促進戰略性新興產業發展的各項優惠和扶持政策，同時認真落實市委、市政府出臺的“新興產業發展15條”、“1+8”創業創新、“科技九條”等政策，建立、完善財稅與產業、人才、科技金融政策的緊密銜接與深度融合。
記者：下一步會有專門的財政金融支持嗎？
負責人：市、區現有的科技和產業發展的各項引導資金，將優先用于戰略性新興產業領域；同時將支持和引導各類風險投資、民營資本和海外資金，投向戰略性新興產業發展的重要環節、重點工程項目，特別是處于早中期階段的創新型企業。
為提高全市加快戰略性新興產業發展的執行力，我們還建立了戰略性新興產業發展的分類考核機制，將目標任務落實到各區縣和市各有關部門，納入對其工作績效的考核指標體系。同時，還將強化戰略發展研究機制，加強我市戰略性新興產業與國家、省有關戰略性新興產業規劃和政策的對接，做好戰略性新興產業發展的頂層設計。（記者 顧紅梅 張璐）
