食品安全出事故
重慶推出連坐法
由市工商局起草的《重慶市出臺(tái)食品安全連帶責(zé)任追究試行辦法》(以下簡稱《辦法》)于上個(gè)月底正式發(fā)布實(shí)施。昨日，市工商局召開新聞通氣會(huì)，對(duì)《辦法》的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)解讀。
四種行為要追究
1、生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品，且情節(jié)嚴(yán)重。
2、因?qū)嵤┦称钒踩`法行為多次受到行政處罰。
3、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)存在重大食品安全隱患。
4、發(fā)生食品安全事故。
舉例：去年，工商部門在查到沃爾瑪在渝的多家分店涉嫌銷售假冒綠色豬肉后，果斷發(fā)出將沃爾瑪在渝的所有門店全部停止?fàn)I業(yè)、關(guān)門整頓的公告。
七種關(guān)系受連帶
五類相互關(guān)系
1、具有隸屬關(guān)系的經(jīng)營者。
2、具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的經(jīng)營者。
3、具有特許經(jīng)營關(guān)系的經(jīng)營者。
4、具有投資關(guān)系的經(jīng)營者。
5、具有相同區(qū)域或行業(yè)關(guān)系的經(jīng)營者。
舉例：如果消費(fèi)者買到含有瘦肉精的食品，就會(huì)對(duì)該食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)連帶調(diào)查，并追究上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系經(jīng)營者的責(zé)任。
兩類相關(guān)食品
一是同源性食品，即來源于同一經(jīng)營者或同一地區(qū)的食品；二是同質(zhì)性食品，即原材料或生產(chǎn)工藝相同的食品。
舉例：如果查出某個(gè)區(qū)域的養(yǎng)豬專業(yè)戶，在養(yǎng)豬的過程都違法添加了瘦肉精，并查到某火腿腸企業(yè)長期在該區(qū)域進(jìn)購豬肉原材料，就會(huì)責(zé)令該火腿腸生產(chǎn)企業(yè)停止銷售所有火腿腸。
最長可禁止銷售120天
《辦法》指出，食品安全監(jiān)督管理部門連帶追究食品安全責(zé)任，將根據(jù)食品安全違法行為的情節(jié)、社會(huì)影響等因素，綜合確定追究的具體范圍、方式和期限。對(duì)法律法規(guī)未規(guī)定期限的，將不超過60日。期限屆滿需要延長的，經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)可以延長60日。相關(guān)措施自期限屆滿之日起自動(dòng)解除。
市工商局法規(guī)處處長江傳華介紹，在連帶追究措施的有效期內(nèi)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)消除或得到有效控制的，食品安全監(jiān)督管理部門可以提前解除措施。
《辦法》規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品安全違法行為納入企業(yè)信用記錄。 同時(shí)，工商部門還將建立食品安全責(zé)任連帶追究信息公示制度，定期將違法生產(chǎn)經(jīng)營者及連帶追究涉及的關(guān)聯(lián)經(jīng)營者、相關(guān)產(chǎn)品、行業(yè)和區(qū)域通過公眾信息網(wǎng)、報(bào)紙等予以公布。
“所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者或銷售者，務(wù)必保留所有進(jìn)銷貨物的相關(guān)憑證，如進(jìn)貨發(fā)票、各種檢驗(yàn)報(bào)告等，避免被連帶。”江傳華說。
同區(qū)域所有同類食品禁止銷售
《辦法》指出，食品安全連帶責(zé)任追究，就是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)食品安全違法行為或者發(fā)生食品安全事故，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)同一區(qū)域、同一行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行檢查，并根據(jù)違法事實(shí)予以制裁、約束、控制或者發(fā)布消費(fèi)警示的活動(dòng)。
江傳華介紹，“該法規(guī)不僅對(duì)食品安全監(jiān)管從單一違法企業(yè)、品種或加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，還將延伸至該食品涉及的整條產(chǎn)業(yè)鏈”。
江傳華強(qiáng)調(diào)：“由于關(guān)聯(lián)經(jīng)營者之間關(guān)系的緊密程度不同，連帶追究責(zé)任不能一概而論。” 連帶追究的方式是關(guān)系越緊密的追究力度越大。
根據(jù)《辦法》，食品生產(chǎn)經(jīng)營者或其分支機(jī)構(gòu)若違反食品安全法律，將根據(jù)具體情況承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理部門開出的連帶追究責(zé)任，輕則罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照。
若是特定區(qū)域生產(chǎn)的食品引發(fā)食品安全事故或可能存在重大食品安全隱患的，食品安全監(jiān)督管理部門可以采取發(fā)布消費(fèi)警示、責(zé)令接受指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、依法責(zé)令暫停銷售、禁止進(jìn)入本市銷售等措施連帶控制該區(qū)域生產(chǎn)的所有同類食品。 記者 張水紅
