去年1月28日，重慶和上海作為全國首批試點城市，開始征收房產(chǎn)稅。一年來，房產(chǎn)稅的政策效應(yīng)在重慶已開始逐步顯現(xiàn)，對抑制高端住房消費和房價過快上漲勢頭，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)起到了明顯作用。高檔商品住房消費得到遏制，商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，居民住房消費觀念開始轉(zhuǎn)變。
房產(chǎn)稅征繳基本做到“應(yīng)收盡收”
家住九龍坡區(qū)一高檔住宅社區(qū)的羅先生是房產(chǎn)稅的征收對象，去年10月他已到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納了房產(chǎn)稅。羅先生的房子屬獨棟別墅，面積250平方米左右，按照房產(chǎn)稅政策，扣除180平方米不收稅面積，他家的房子應(yīng)稅面積只有幾十平方米，稅收金額2000多元。“征收房產(chǎn)稅，盡管增加了一些家庭開支，但這是政府為調(diào)節(jié)樓市、完善稅制采取的重要措施，從長遠來看是大勢所趨。只是房產(chǎn)稅的稅率不要太高，以免加重我們的生活負擔(dān)。”羅先生說。
重慶市于去年1月28日，同上海市一起在全國率先啟動了個人住房房產(chǎn)稅征收試點工作，至今已有一年時間。重慶房產(chǎn)稅的試點區(qū)域為渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等主城九區(qū)。根據(jù)重慶市出臺的個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則，房產(chǎn)稅的征收對象是：主城區(qū)個人擁有的獨棟商品住宅和高檔商品住宅收稅，高檔商品住宅是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價兩倍(含兩倍)以上的住宅。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0 .5%；三倍(含)至四倍的，稅率為1%；四倍(含)以上的稅率為1.2%。在重慶同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。
重慶市財政局副局長何志明介紹，截至去年11月30日，重慶市主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房有8563套，建筑面積210萬平方米，建筑面積均價每平方米10992元。其中，在去年1月28日前購買的獨棟商品住宅3457套，建筑面積136萬平方米。目前，重慶房產(chǎn)稅征繳基本做到“應(yīng)收盡收”，征收率在99%以上，征收金額超過9000萬元，如今已達一億元。少部分沒有繳稅房屋的主要是產(chǎn)權(quán)證沒辦結(jié)、存在產(chǎn)權(quán)糾紛等。何志明說，重慶房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃住房的建設(shè)和維護。
房產(chǎn)稅政策效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)
自2010年開始，重慶市提出了“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系建設(shè)。在低端方面，重慶市實施了大規(guī)模的公共租賃住房建設(shè)，力求解決200萬中低收入群體的住房困難。在中端方面，重慶加大了普通商品房的供應(yīng)，采取金融、土地等調(diào)控杠桿，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。而在高端約束方面，則通過房產(chǎn)稅實施調(diào)節(jié)。綜合來看，這都是重慶市完善住房體系建設(shè)、改善住房結(jié)構(gòu)的重要舉措。
何志明表示，總體上講，重慶的房產(chǎn)稅征繳情況較為理想，甚至超出預(yù)期，基本做到“應(yīng)收盡收”。一方面，房產(chǎn)稅政策目標(biāo)明確，主要針對高端商品住房，范圍只涉及10%的人群，同時稅率較低，易于實施，操作性強。另一方面有強大的技術(shù)支撐。為了準(zhǔn)確鎖定征收對象，重慶市專門建立了“重慶主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，只要在該管理系統(tǒng)中輸入應(yīng)稅房屋產(chǎn)權(quán)人的姓名、身份證號碼，便可了解應(yīng)稅房屋信息，并可適時傳輸?shù)蕉悇?wù)、財政等部門，由此部門之間也建立了流暢的房產(chǎn)稅征收協(xié)作機制。
雖然重慶房產(chǎn)稅征收試點工作不到一年，但其政策效應(yīng)已開始逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在抑制高端住房消費和房價過快上漲勢頭，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
位于江北區(qū)龍頭寺公園周邊，是高檔商品住房的聚集地。一家高檔樓盤的置業(yè)顧問透露，今年下半年以來，前來看房的人越來越少，訪客量以每個月10%以上的比例下降，并且訪客戶幾乎無一例外地會問房子在不在繳房產(chǎn)稅的范圍內(nèi)。“現(xiàn)在樓市十分慘淡，有時一個月賣不到10套。如果再這樣下去，恐怕我們也要失業(yè)了。”置業(yè)顧問說。
據(jù)調(diào)查，房產(chǎn)稅實施后，重慶主城區(qū)多數(shù)高檔商品住房項目訪客量下降30%-50%，部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向。1月28日至11月30日，重慶主城區(qū)高檔商品住房成交70萬平方米，占商品住房成交量的6.8%，較去年下降4.1個百分點。
對高檔房起到“價格約束”作用
重慶市國土資源和房屋管理局市場處處長文星介紹，房產(chǎn)稅的實施對高檔商品住房起到“價格約束”作用，從而遏制高檔住房帶動房價上漲。1月28日至11月30日，重慶主城高檔商品住房成交建筑面積均價為每平方米13638元，較房產(chǎn)稅實施前同類房屋成交建筑面積均價下降7.1個百分點。
文星說，房產(chǎn)稅有利于優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出表現(xiàn)在市場上大戶型住房比例降低，中小戶型住房的供應(yīng)量增加。1月28日至11月30日，重慶主城區(qū)建筑面積100平方米以下的住房上市量占總上市量 的5 4 .2 %， 與 去 年 同 比 增 加17.8%。
重慶市長黃奇帆表示，重慶房產(chǎn)稅改革試點是運用經(jīng)濟手段對高檔住房持有環(huán)節(jié)的土地增值稅和銷售環(huán)節(jié)的差別化稅收信貸政策一起，形成了對高檔住房的調(diào)控體系，加上運用法律手段和行政手段，形成了對房地產(chǎn)市場調(diào)控的“組合拳”，充分發(fā)揮了各項政策的綜合效應(yīng)。
此外，房產(chǎn)稅還對完善房地產(chǎn)稅制和調(diào)節(jié)收入分配具有積極作用。房產(chǎn)稅實施后，增加了高檔住房購買者的持有成本，政府通過對占有公共資源多的高收入者進行征稅，并將稅款全部用于保障性住房建設(shè)，起到了調(diào)節(jié)收入分配的作用。
