專家：消除環(huán)京津貧困帶需建跨區(qū)域金融服務(wù)體系

　　中新網(wǎng)石家莊10月22日電  圍繞在京津周圍的32個貧困縣全部位于河北境內(nèi)，“環(huán)京津貧困帶”的經(jīng)濟發(fā)展成為河北金融界關(guān)注的熱點。日前，在人行石家莊中心支行召開的京津冀經(jīng)濟金融比較研究成果交流會上，貧困帶所涉及的張家口、承德、保定三市的人行中心支行，通過對當(dāng)?shù)貭顩r調(diào)研分析，提出促進環(huán)京津貧困帶發(fā)展的金融對策。

　　課題組提出，消除貧困帶，促進京津冀一體化發(fā)展，在金融對策上應(yīng)突破行政區(qū)劃管理經(jīng)營模式，建立國有銀行跨區(qū)域金融服務(wù)體系。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)優(yōu)勢和作用，運用好郵儲銀行資金，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展數(shù)量和市場份額；鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)加強與保險公司合作，探索發(fā)展“信貸+保險”模式；支持農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算電子網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)，扶植并培育農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場及用卡環(huán)境。同時，加強京津冀跨區(qū)域金融業(yè)合作，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度。

　　“該貧困帶土地面積占河北的41%，行政縣區(qū)數(shù)占河北的24%，人口占河北的16%，對河北經(jīng)濟快速發(fā)展，推進京津冀一體化建設(shè)造成嚴重拖累。”調(diào)研報告指出，2008年32個貧困縣銀行業(yè)存款余額1257.87億元，貸款577.03億元，僅占河北省的7.1%和6.1%，不足北京的3%，天津的13%和8%。

　　課題組成員認為，受行政區(qū)劃影響，北京、天津?qū)�河北的聚集效�?yīng)大于輻射效應(yīng)，形成“空吸現(xiàn)象”，生產(chǎn)技術(shù)、高素質(zhì)勞動力、資金等重要生產(chǎn)要素嚴重缺乏并不斷流失。同時，保生態(tài)與促發(fā)展間的矛盾難以解決。貧困地區(qū)的承接能力不足，不利于產(chǎn)業(yè)合作的開展等問題影響了整個京津冀區(qū)域的一體化進程。

　　張家口、承德、保定三地人行中心支行課題組成員，通過對三地的金融數(shù)據(jù)分析，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，也找到了“環(huán)京津貧困帶”對接京津的突破口。以承德為例，依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快了與北京、天津的產(chǎn)業(yè)對接，三次產(chǎn)業(yè)全面合作，京津輻射帶動作用增強。政府間合作日益緊密，京承農(nóng)業(yè)合作模式成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接的典范。承德市銀行業(yè)快速發(fā)展也為貧困地區(qū)發(fā)展提供了資金保障。