北京市基礎設施和市政工程領域向民間資本開放

　　市發改委主任張工昨天做客城市服務管理廣播“市民對話一把手”節目時說，結合城市建設和公共事業的發展，今年，本市重點基礎設施和市政工程領域將進一步向民間資本開放。

　　■ 民間投資領域逐步擴展

　　張工介紹，這兩年，民間投資比例占全社會固定資產投資的比例穩步上升，目前已達40%以上。結合下一階段城市建設和公共事業的發展，北京的重點基礎設施和市政工程，比如軌道交通、城際鐵路、污水處理、垃圾處理、新能源開發等，都要進一步向民間來開放。

　　“今后，我們要更多地鼓勵民間投資辦學、辦醫院、辦養老機構和社會培訓機構。在科研領域，鼓勵民營經濟能夠有資格承擔起國家和市里的一些重點科技工程項目。”張工說。

　　此外，本市還要加大政府采購力度，從中小自主創新企業采購的產品將從去年的33億增加到40億。

　　■南城建設今年有四大變化

　　計劃實施三年的城南計劃將通過加大政府投入、引導力度，吸引社會廣泛參與的方式，加快南城建設。今年，體現出四大變化。

　　在道路交通方面，地鐵房山線、大興線、亦莊線將全部通車，房山居民坐30分鐘左右地鐵就能到達市中心。同時，一批涉及南城長遠發展的道路要開工建設，如涉及豐臺和大興的主干道——蒲黃榆路要建成通車，西南部地區的四條進入房山的通道要開工建設，萬壽路南延、馬家堡南延等三條南北向的大通道也要進一步加快建設。

　　在供熱方面，將啟動一批南城新城集成供熱的建設，其中，大興中心城區的集成供熱工程、房山的城關東供熱中心以及一批新的集成供熱中心會開工建設。未來三年，全市30個集中供熱中心和10個新城將實現集中供熱。

　　在供水方面，將啟動一批再生水廠的建設，涉及到南城幾個區的再生水廠，今年都要開工。

　　在環境方面，三海子郊野公園、大興和房山的萬畝森林公園以及豐臺區的郊野公園將建成。此外，南城的十八中、房山婦幼保健醫院、一些區域醫療中心也將加快建設。

　　■汽車消費政策延續到年底

　　今年，本市將采取一系列措施促進消費。“汽車消費政策將延續到今年年底，其中包括小排量汽車購置稅減征、汽車下鄉政策等。”據悉，汽車以舊換新補貼政策有所改變，從去年每輛車3000元到6000元不等，提升到今年6000元到1.8萬元。家電下鄉政策今年也會在提高便利性的基礎上進一步完善。

　　在消費業態方面，今年本市將連續舉辦15場全國性商品促銷，推出一些精品購物季。同時，積極促進新的業態消費需求，預計網上購物的增加幅度為30%。

　　對于旱災對北京生活的影響，張工回應，北京現在供大于求的商品格局沒有改變，價格總體趨穩的態勢也不會發生大的變化，“請市民放心”。

　　針對目前存在的住房需求與房價的矛盾，張工說，今年市政府將通過調整住房供給結構來改善民生需求，大批政策性住房的入市會對平抑房價起到一定的促進作用。

　　■ 部分小區試點階梯電價

　　今年除部分小區試行階梯水價外，年底還要推出一批試點階梯電價的小區。按照國家要求，本市“一戶一表”居民均在實施范圍內。目前，市發改委正在對居民基礎用電量進行調研，并對實施方案進行完善。據悉，階梯電價將和當前電表基礎設施改造配合起來，具體何時推出還要看國家的安排。

　　對于煤價是否會上調，張工表示，從未來趨勢看，煤價作為燃料供給價格和最終出口的供有價格可能會有關聯機制，但目前沒有相關方案。“我想今年的煤價會穩中有升，但市里在研究整體供銷價格的時候，可能更多的是對非居民性的供有體制做改革。”

　　4月1日起，本市部分區域將實行差別化停車收費政策。有市民關心上漲費用的去向問題，張工稱，收上來的錢會用在交通建設、停車場的建設、智能交通等建設領域。“至于如何讓市民公開透明地知道這個事，后續會出臺相關政策。”RJ066

　　今日評 鼓勵民間投資需更多政策“松綁”

　　市發改委負責人昨日表示，今年本市重點基礎設施和市政工程領域將進一步向民間資本開放，如軌道交通、城際鐵路、綠化建設和維護、污水處理、垃圾處理等等。

　　鼓勵民間投資、引導民間資本是近期社會各界討論的焦點。從國家層面來看，雖然2009年我國經濟在4萬億投資拉動下成績斐然，但擴大內需、穩定就業，不可能長期倚賴政府投資和國有大企業發揮作用。中國經濟想要獲得持久增長的動力，想要化解一些領域如樓市因民間資本瘋狂涌入而引發的價格泡沫，急需為數額巨大的民間資本找到更多更好的出路。

　　具體到北京，無論是城南計劃的實施，還是通州新城的建設，無論是軌道交通的繼續鋪開，還是公租房的全面開工，需要“重金投入”的地方很多。特別是軌道交通、污水處理、垃圾處理這類投資數額大、運營成本高、回收周期長的“準公共產品”，指望單靠政府以負債融資方式大量提供是不現實的，這時，調動民間資本必然成為穩定并擴大社會投資的重要內容。

　　但對民間資本而言，“允許進入”是不夠的，特別是在“重點基礎設施和市政工程領域”、這些傳統意義上的“壟斷領域”用好民間資本是個值得研究的大課題，絕不僅僅是“開放”那么簡單。若干年來，雖然我們在政策層面上幾乎找不出一條限制民間資本，但民間資本卻在眾多領域被一道道的“玻璃門”、“彈簧門”給撞了回來，結果導致了民間資本雖數額巨大、但非常分散，且普遍對長期項目缺乏興趣和信心，熱衷于“做短線、掙快錢、炒資產”。在這種情況下，只有拔除政策上的種種“荊棘”，建立具體而又長期穩定的激勵機制，才可能讓民間資本愿投錢、敢投錢。

　　比如，在允許民間資本進入一些領域時，要明確準入條件、降低門檻，提供和國資、外資相同的政策條件；在鼓勵民間資本“投錢”，特別是對投資大、回收慢的基礎設施項目“投錢”時，要加大扶持力度，包括融資、稅收、土地等各個方面；更重要的是，要認識到民間資本要贏利、又要規避風險的真實需要，當允許它們進入基礎設施和市政工程領域時，需平衡各方利益，既要保障服務的質量、合理的價格、公眾的權益，又要保障投資者的合法受益權、管理權與產權，只有這樣，才能給予民間資本信心。