北京市人大發布控煙條例征求意見分析報告 衛生間擬劃入禁煙區 公安有望參與控煙執法
衛生間明確納入禁煙區、戒煙藥擬醫保報銷、無煙日不強制禁售煙草、公安有望參與控煙執法……北京市人大昨天發布了“北京控煙條例（專家建議稿）”征求意見的分析報告，并提出諸多新增條款建議。
今年3月27日，市人大常委會公布《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》，為期一個月的征集意見共收到意見762條。分析報告顯示，控煙范圍是公眾最關心的問題。
同時，含煙草包裝和廣告、煙草價格和稅收、設置舉報獎勵制度以及控煙責任與處罰等也是社會關注焦點問題。
其中，針對意見稿中已拔高到50-200元的罰款額度，網民幾乎一邊倒地呼吁罰款額度還應更上一層樓，500元起步都不算多。
對此，分析報告中解釋說，專家建議稿在設定處罰額度時，是考慮到《行政處罰法》簡易程序的規定，即對違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下罰款的，可以當場作出行政處罰決定。
如果將處罰額度提升至100元或更高的數額，就會面臨在作出行政處罰決定時，無法適用簡易程序的窘況。
而控煙條例一旦出臺能否真正嚴格執行也是公眾主要關心的問題。控煙工作具體是由誰來執行，希望予以明確化，以避免執法推諉情況的產生。分析報告中提出，在之后修改專家建議稿時，應對各相關行政管理部分予以明確化。
另外，可以在條文里加上“公安”，由于城管部門執法區域一般都在室外，所以，是否將“城管”也納入進相關行政管理部門，則有待進一步商榷。
新亮點
戒煙藥擬醫保報銷
戒煙是否該“走”醫保報銷，也是此次民意征集中的熱點。大部分意見反映醫院應該將輔助戒煙所產生的費用納入到醫保范疇，這樣有助于鼓勵煙民戒煙，減輕控煙執法壓力。
但是，也有聲音呼吁對吸煙者提高醫療自費比例，且對于由自己吸煙引起的疾病，不予醫保報銷等。分析報告認為，目前，在上海召開的“慢性非傳染疾病防治策略研討會”上，衛生部部長陳竺也透露：“將通過深化醫改為控煙助力，逐步把戒煙咨詢和藥物納入基本醫保，基本藥物目錄也將添加相關藥品。”
因此，將戒煙咨詢和藥物納入到基本醫保中是大勢所趨，在之后對專家建議稿進行修改時，可以考慮增加此條款。
衛生間對吸煙說“不”
根據社會各界的意見，分析報告最終提出，敬老院是老年人頤養天年的地方、生活小區的健身區也是小區居民日常鍛煉身體的地方，可以納入到室外禁止吸煙區域。同時，因衛生間目前已儼然成為室內控煙工作的“死角”，也應該禁煙。
報告中提出，市民反映“公交車候車站臺”禁煙是必要的，在現有條款中已將站臺歸為“等候區域”進行禁煙。
而室內單人間辦公室，與室內其他工作場所并非完全隔離，開關門時，煙霧會轉入其他工作場所，所以單人間辦公室也應屬于室內禁煙區。
其他
無煙日不強制禁售煙草
據悉，無煙日是否禁售煙草也成為此次爭議的焦點。考慮到世界衛生組織設定“世界無煙日”旨在呼吁世界煙民在無煙日停止吸煙或者從此戒煙，并呼吁所有商人在這一天停止銷售煙草制品，這只是一種倡導性的建議。
同時，在無煙日當天限制煙草經營者的經營管理權也無法律依據，這樣做可能侵害到其利益。
因此，分析報告中建議將條款修改為倡議性的，規定市和區、縣愛國衛生運動委員會應當在每年5月31日開展對“世界無煙日”停止售煙的宣傳，并且鼓勵煙草制品銷售者在當天停止銷售煙草一天。
馬上就訪
藥物戒煙
每月花500元左右
“大夫，這戒煙門診是怎么戒煙呀？”今天上午，一位頭一次來宣武醫院就診的患者咨詢。而當得知是配合一定藥物戒煙后，他又問：“那這藥對每個人都有用么？”
宣武醫院戒煙門診的醫生告訴他，根據每個病人的情況不同，大概需服藥3至6個月。如果效果好，最快3個月就能對煙草擺脫依賴。
據介紹，一般服用戒煙藥一個月的花費大約為500元左右。
此外，回龍觀醫院物質依賴門診的孫洪強主任表示，除藥物治療外，還幫助患者從心理上擺脫依賴。文/記者 范維
部分設戒煙門診的醫院
朝陽醫院 中日友好醫院
安貞醫院 同仁醫院
宣武醫院 回龍觀醫院
人民醫院（記者 李潔 陳斯）
