溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批 企業(yè)盼實(shí)施細(xì)則
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，浙江信泰集團(tuán)董事長(zhǎng)胡福林或許不會(huì)想到，因?yàn)槿ツ甑囊淮我馔獾摹芭苈肥录埃约簳?huì)成為整個(gè)中國(guó)輿論的焦點(diǎn)；他也不會(huì)想到，因?yàn)樽约旱呐苈罚_了一場(chǎng)從中央到地方的關(guān)于民間借貸合法化的大討論；當(dāng)然，他更不會(huì)想到，短短半年，這一連串事件的發(fā)酵最終催生了溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的呱呱落地。
國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)
昨天，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。會(huì)議指出，溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，不僅對(duì)溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)全國(guó)的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。
會(huì)議確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)：一，規(guī)范發(fā)展民間融資；二，加快發(fā)展新型金融組織；三，發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；四，研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)；五，深化地方金融機(jī)構(gòu)改革；六，創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)；七，培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)，八，積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品；九，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域；十，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)；十一，完善地方金融管理體制；十二，建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
在十二項(xiàng)主要任務(wù)當(dāng)中，其中第二項(xiàng)任務(wù)加快發(fā)展新型金融組織和第四項(xiàng)任務(wù)研究開展開人境外直接投資試點(diǎn)最為引人矚目。
在第二項(xiàng)任務(wù)，加快發(fā)展新型金融組織中明確，鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，尤其小額貸款公司在轉(zhuǎn)制為銀行的過程中可以掌握更多的主動(dòng)權(quán)。
郭田勇：以前我們講小額貸款公司要轉(zhuǎn)成銀行，都是要由銀行作為發(fā)起人來成立。我想，這個(gè)政策可以考慮在改革試驗(yàn)區(qū)里進(jìn)行一些突破，就是由現(xiàn)有的小額貸款公司直接翻牌為銀行，在城市中的小額貸款公司將其變?yōu)樯鐓^(qū)銀行，在農(nóng)村的小額貸款公司可以變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。
對(duì)于第四項(xiàng)任務(wù)中規(guī)定的，研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀認(rèn)為，這一方面拓寬了民間資本的投資渠道，另一方面，也符合外匯儲(chǔ)備要“藏匯于民”的方向。
葉檀：現(xiàn)在這一塊開放之后，直接的效果來說，它可以減輕境內(nèi)外匯儲(chǔ)備較多的壓力。第二，中國(guó)的制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要到外面去收購(gòu)，它也可以開通這么一條路。從這兩方面來說，很明顯，是人民幣以及中國(guó)外匯儲(chǔ)備的使用方式發(fā)生了一個(gè)非常大的轉(zhuǎn)變。
對(duì)規(guī)范民間融資具有里程碑式意義
當(dāng)然，溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的獲批，意義絕非僅僅局限于第二項(xiàng)任務(wù)和第四項(xiàng)任務(wù)。這一點(diǎn)，沒有誰(shuí)能比溫州這塊土地以及這塊土地上的商人們體會(huì)的最為深刻了。
溫州，中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)最早的萌芽地，這里的民間資本規(guī)模超過6000億元并以每年14%的速度增加。不過，雖然早在1984年，這里就出現(xiàn)了第一家民營(yíng)錢莊，但隨后便因?yàn)檎咴蚨杆傧АＴ诼L(zhǎng)的時(shí)間里，民間借貸只能以隱蔽的形式為溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持。
不見陽(yáng)光，缺少規(guī)范，民間借貸也在滋生著高利貸等諸多弊端。而受制于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，銀行貸款的收緊等綜合因素影響，從去年八九月份以來，溫州發(fā)生多起民間借貸債務(wù)危機(jī)。各路老板跑路的傳言引得人心惶惶。
溺水的是民營(yíng)企業(yè)，受傷的卻是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。毫無疑問，溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的獲批將為這些溺水的民營(yíng)企業(yè)套上一個(gè)安全的救生圈，而這正是胡福林這樣的溫州老板們最為期待的。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說，對(duì)于經(jīng)歷了金融風(fēng)波的溫州中小企業(yè)而言，千呼萬(wàn)喚始出來的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)像一場(chǎng)及時(shí)雨。
周德文：確實(shí)今年比去年還要艱難，在這樣情況下，我們一直盼望中央能夠給一些科學(xué)的政策，這次金融改革試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該說是溫州人盼望已久的。
周德文說，溫州是金融綜合改革的12項(xiàng)主要任務(wù)第一條規(guī)范發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，這具有里程碑式的意義。
周德文：進(jìn)行民間借貸合法化的試點(diǎn)，這個(gè)在改革開放以來是沒有的，解放以來也是沒有的，民間借貸從法律層面上等于是政府承認(rèn)了它的合法地位，這個(gè)我覺得是具有非常重要的意義。
溫州市服裝商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭晨愛認(rèn)為這必將拓寬企業(yè)的融資渠道。
鄭晨愛：民間融資馬上就活起來了，前一段時(shí)間已經(jīng)有一部分的民間資金還會(huì)愿意回到比較優(yōu)秀的企業(yè)里面去，而且利息比銀行還低，對(duì)應(yīng)的債權(quán)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也得到了抑制。
溫州民間資本投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)人黃偉健關(guān)注的則是12項(xiàng)主要任務(wù)第二條鼓勵(lì)和支持民間資金，參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，他認(rèn)為這意味著民間資本將有更多的機(jī)會(huì)投入到金融領(lǐng)域里面。
黃偉健：溫州市有了嘗試的機(jī)會(huì)，看到一線曙光，更多民間資本民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)會(huì)投到金融里面去，這才是我們大家所真正關(guān)心的。
溫州律師協(xié)會(huì)金融與投資委員會(huì)主任陳一來則非常關(guān)注第三條，引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
陳一來：目前這個(gè)溫州整個(gè)的企業(yè)現(xiàn)在屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在萎縮，就需要有一個(gè)分頭的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)這些資金去進(jìn)入一些新的產(chǎn)業(yè)，比如新能源需要通過風(fēng)投資金加大這種風(fēng)險(xiǎn)投資，這樣才能引導(dǎo)這個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
企業(yè)盼盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則
方培林是溫州方興擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)，也是我們剛才提到的1984年溫州成立的改革開放后第一家私人錢莊的主人。雖然，因?yàn)檎叩脑颍脚嗔株P(guān)閉了當(dāng)時(shí)的錢莊，但他一直都在等待民間借貸終見陽(yáng)光的一天。
方培林認(rèn)為，溫州應(yīng)借金融綜合改革試驗(yàn)為契機(jī)，積極推進(jìn)民間借貸利率市場(chǎng)化試點(diǎn)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能讓貸出利息下降，讓中小企業(yè)受惠。
方培林：民間借貸的利率放開以后，民間借貸的利率才能下來。任何行業(yè)都已經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)，假如說是一個(gè)城鎮(zhèn)，只有一家小額放貸公司，它的利率就會(huì)居高不下，只有放開利率，利率才能下來。
溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)的十二項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)提出，接下來，溫州將會(huì)怎么做？溫州民間資本投資服務(wù)中心董事長(zhǎng)黃偉健表示說，希望政府加快實(shí)施細(xì)則，不要讓這個(gè)想法成為一紙空文。
黃偉健：到今天為止我都沒有看到細(xì)則，所以到時(shí)候別變成又是空文。如何讓民間資本更多參與到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里去，這是我們最關(guān)心的。政府要馬上拿出實(shí)施細(xì)則和方式，這是我們關(guān)心的也是我們顧慮的。
