眼下，島內(nèi)的熱點(diǎn)議題除了美國(guó)牛肉，就是稅收改革了。
近日，馬英九和“行政院長(zhǎng)”陳沖先后公開(kāi)表示，未來(lái)稅改新方向，就是逐步落實(shí)“所得多、繳稅多”的原則。這與馬英九之前“富人已經(jīng)繳很多稅”的論調(diào)顯然不同。聯(lián)系歐債危機(jī)嚴(yán)重，外圍景氣不彰，島內(nèi)媒體齊齊驚呼：看來(lái)馬英九的稅制立場(chǎng)有變，“富人稅”真的要來(lái)了！
“富人”的稅沒(méi)收到
真能課到“富人稅”，馬當(dāng)局就在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平上贏了民心。
在亞洲，臺(tái)灣的稅率不算低，但收到的稅卻是倒數(shù)。島內(nèi)財(cái)經(jīng)人士指出，究其原因，臺(tái)灣“稅基”不完整，“富人”的稅沒(méi)有收上來(lái)。
一份近年的稅收統(tǒng)計(jì)表明，臺(tái)灣有大約5700戶年收入超過(guò)1000萬(wàn)元新臺(tái)幣的高收入家庭。其中63%的收入來(lái)自股票派息等資本性收益，薪資等勞動(dòng)性收入僅占23%。然而依據(jù)臺(tái)灣現(xiàn)行稅制，“股利”、“股票交易”等收入都是免稅項(xiàng)目。
島內(nèi)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)公布的一項(xiàng)資料也顯示，在臺(tái)灣最有錢(qián)的前40名巨富中，有8人一毛錢(qián)稅都不用繳，有17人平均只繳1%的稅。也有數(shù)據(jù)表明，臺(tái)當(dāng)局每年所收的綜合所得稅中，有72%來(lái)自薪資所得。
不難得出結(jié)論：高收入階層采取種種手段避稅，逃掉了大筆稅額。工薪階級(jí)領(lǐng)死薪水，卻扛起了絕大部分養(yǎng)臺(tái)灣的重?fù)?dān)。
不合理的稅制直接導(dǎo)致稅收干涸、財(cái)政吃緊。島內(nèi)媒體總結(jié)，臺(tái)灣各項(xiàng)公共支出已經(jīng)陷入全面吃緊的狀態(tài)，其中受影響最明顯的，第一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，第二是防御，第三是教育。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，上世紀(jì)90年代，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)還能占到GDP9.4%，前幾年就只剩下3.2%。沒(méi)有錢(qián)是臺(tái)灣公共建設(shè)落后的主要原因之一，也造成危橋欠修，暴風(fēng)雨一來(lái)就傷亡慘重，災(zāi)難連連。
民眾對(duì)此當(dāng)然不是毫無(wú)知覺(jué)。島內(nèi)知名雜志《天下》進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查。54%的受訪民眾認(rèn)為稅制不公，其中79%將意見(jiàn)集中在“有些人有很多避稅管道，但工薪階級(jí)幾乎無(wú)法避稅”、“企業(yè)有太多租稅優(yōu)惠”、“富人賺很多但稅金占收入的比例很低”等。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》在近日一篇社論中批評(píng)，臺(tái)灣稅制忽略征收“資本利得”，是造成社會(huì)“貧者越貧、富者越富”的主要原因。更有媒體直指租稅不公，是民眾憤懣不平的重要來(lái)源，“稅制，已成為偷走臺(tái)灣和你我未來(lái)的元兇”。
“富人”的稅不好收
稅制不公，不改不行，但是要從“富人”兜里往外掏錢(qián)，困難可想而知。況且，歐債危機(jī)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)前景玄妙，稅改勢(shì)必牽動(dòng)資本市場(chǎng)，臺(tái)灣當(dāng)局肯冒多大風(fēng)險(xiǎn)？
新年過(guò)后臺(tái)股連升數(shù)日，《聯(lián)合晚報(bào)》突然爆出，馬英九與新任臺(tái)灣“財(cái)政部長(zhǎng)”劉憶如通電話，商討征收資本利得稅事宜。一時(shí)間資本市場(chǎng)議論紛紛，因?yàn)殚_(kāi)征新稅便是攤薄利潤(rùn)。2月2日劉憶如緊急滅火，公開(kāi)表示“完全沒(méi)有要課資本利得稅”。就連向來(lái)有“省話一哥”稱(chēng)號(hào)的“金管會(huì)”主委陳裕璋也罕見(jiàn)地主動(dòng)向記者發(fā)聲，代馬英九澄清沒(méi)有要課資本利得稅。劉、陳二人如此奮力“消毒”，無(wú)非要避免征稅一說(shuō)對(duì)臺(tái)股造成沖擊。
此后，陳沖特別強(qiáng)調(diào)，不希望任何稅改制度草率決定，必須反復(fù)研究各種方案的沖擊影響，要研擬出可長(zhǎng)可久、對(duì)社會(huì)沖擊最少的方案。
2月21日陳沖甚至向全體行政團(tuán)隊(duì)下達(dá)禁口令，在政策尚未形成前，“不能對(duì)外講結(jié)論”。
縱觀近日馬當(dāng)局言論，實(shí)現(xiàn)公平正義和量能課稅依然是大方向，但沒(méi)有進(jìn)一步的落實(shí)細(xì)節(jié)，口風(fēng)也柔和許多，都是些“循序漸進(jìn)”、“養(yǎng)鵝拔毛”的輕口味詞匯。
臺(tái)灣稅制輝煌過(guò)，第一次稅改的成果甚至成為周邊經(jīng)濟(jì)體觀摩、學(xué)習(xí)的對(duì)象。但何至于淪落于此，遲遲動(dòng)彈不得呢？
臺(tái)灣政治被工商利益團(tuán)體把持，利益團(tuán)體的權(quán)重當(dāng)然比普通百姓強(qiáng)。“老百姓的聲音沒(méi)有被組織，缺乏代言人，稅制才會(huì)一直向有錢(qián)人傾斜。”前“立委”李文忠如是說(shuō)。
一邊是財(cái)源緊張，民眾怨聲載道；一邊是敏感的資本市場(chǎng)，稍有風(fēng)吹草動(dòng)便大起大落。馬英九當(dāng)然不想競(jìng)選承諾打水漂，但他更不想以嚇跑企業(yè)或資本作為稅改代價(jià)。馬當(dāng)局要端平這樣一碗水，真要好好權(quán)衡一番。
