據(jù)臺(tái)灣“行政院總主計(jì)總處”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣今年8月份平均失業(yè)率已飆高至4.4%，失業(yè)人數(shù)為50.2萬人，較7月份增加1.2萬人，為近年新高。華廣網(wǎng)10日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士伍湘陵的評(píng)論文章指出，臺(tái)灣失業(yè)率高企乃結(jié)構(gòu)性失業(yè)所致，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面。
全文摘編如下：
據(jù)臺(tái)灣“行政院總主計(jì)總處”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣今年8月份平均失業(yè)率已飆高至4.4%，失業(yè)人數(shù)為50.2萬人，較7月份增加1.2萬人，為近年新高。其中臺(tái)灣青年失業(yè)率高達(dá)13%，如按教育程度來看，今年臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率高達(dá)5. 84%，大專生生失業(yè)率4.92%，皆高于臺(tái)灣平均失業(yè)率，高學(xué)歷人員就業(yè)情況持續(xù)惡化。有報(bào)道稱，臺(tái)灣大學(xué)生因找不到工作，紛紛到澳洲從事屠宰、礦場(chǎng)、百貨商場(chǎng)內(nèi)的苦力工作。失業(yè)率高企，加之島內(nèi)工資“凍漲”與CPI指數(shù)飛漲，使得百姓對(duì)馬英九當(dāng)局批評(píng)聲四起，同時(shí)以民進(jìn)黨為首的“在野黨”也是借題發(fā)揮，大肆宣揚(yáng)要“倒閣”，逼得馬當(dāng)局坐立不安。
目前島內(nèi)對(duì)馬當(dāng)局不滿情緒沸騰，但這里首先要清楚臺(tái)灣失業(yè)率居高不下的主要原因是什么，從而理性對(duì)待。其實(shí)從今年年初以來，臺(tái)灣失業(yè)率持續(xù)攀升，是多方面因素疊加而致，但主要為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要條件和代價(jià)，其持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，但是還屬于可控范圍內(nèi)的失業(yè)。具體來說，臺(tái)灣結(jié)構(gòu)性失業(yè)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、臺(tái)灣當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。在臺(tái)灣“黃金十年”的發(fā)展計(jì)劃中，其未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是全球資源的整合者與技術(shù)的提供者。因此在這一發(fā)展目標(biāo)的導(dǎo)向下，臺(tái)灣目前加緊產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放空間。但在這一過程中，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的變化，從而導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)包括工種、技能、技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)生了變化，而勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)不能相應(yīng)發(fā)生變動(dòng)而引起了大量的失業(yè)。
二、臺(tái)灣勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求結(jié)構(gòu)不一致。臺(tái)灣因其社會(huì)低生育、社會(huì)“少子化”問題突出，目前已進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)，并有加速趨勢(shì)。一般來說，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力的需求方往往要求年輕化、高學(xué)歷的勞動(dòng)力，而臺(tái)灣的社會(huì)人口老齡化導(dǎo)致的后備年輕勞動(dòng)力不足，同時(shí)年齡偏大的勞動(dòng)力又找不到工作，由此出現(xiàn)大量失業(yè)的勞動(dòng)力。
三、季節(jié)性因素導(dǎo)致的勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)失衡。到8月份，臺(tái)灣失業(yè)率達(dá)到近年新高，尤其是大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率尤為明顯。出現(xiàn)這一狀況的原因在于，臺(tái)灣各大高校畢業(yè)生大都在6、7、8三個(gè)月中畢業(yè)，涌入到人才市場(chǎng)，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)中的供需結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)大量的失業(yè)者。季節(jié)性失業(yè)率的變化，一般持續(xù)的時(shí)間較短，市場(chǎng)調(diào)節(jié)基本上可消化掉處于暫時(shí)失業(yè)的勞動(dòng)力。
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空洞化導(dǎo)致人才需求的萎縮。臺(tái)灣勞動(dòng)力密集型的代工生產(chǎn)方式曾為其發(fā)展帶來了動(dòng)力，但是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，其地區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)成本與勞動(dòng)力成本的大幅提升，促使許多企業(yè)紛紛將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到大陸來進(jìn)行生產(chǎn)。由于生產(chǎn)基地的外移，同時(shí)地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新又難以吸引外移產(chǎn)業(yè)釋放出來的勞動(dòng)力，從而致使其地區(qū)內(nèi)部大量失業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)。
五、教育結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。臺(tái)灣教育水平在世界上處于前列，尤其是其完善的社會(huì)職業(yè)教育體系，這都為其社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源，但是近年來隨著臺(tái)灣社會(huì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其學(xué)歷教育與職業(yè)教育也越來越難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，其中的問題也越加明顯。就學(xué)歷教育來說，臺(tái)灣各學(xué)校專注于傳統(tǒng)教育模式，而忽視了社會(huì)發(fā)展對(duì)人才綜合能力的要求；另就職業(yè)教育來說，生源的萎縮、師資力量的不足、投資的不足等導(dǎo)致職業(yè)教育不能發(fā)揮其社會(huì)技術(shù)型人才的培養(yǎng)作用。因此可以說，教育結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，也在一定程度上導(dǎo)致了臺(tái)灣社會(huì)失業(yè)率的提升。
從以上幾個(gè)方面來看，臺(tái)灣失業(yè)率的飆高，主要為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種失業(yè)類型很多時(shí)候是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)過程。因此不管是當(dāng)前臺(tái)灣哪個(gè)政黨執(zhí)政，在其社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，都會(huì)有這一遭，區(qū)別可能只在于失業(yè)率的高低程度而已。當(dāng)前臺(tái)灣民眾對(duì)馬當(dāng)局滿意度跌到低谷，估計(jì)是這連續(xù)幾個(gè)月CPI指數(shù)高漲、加之“工資調(diào)整案”未獲通過，幾個(gè)“民憤點(diǎn)”的疊加加劇了民眾的不滿。知道臺(tái)灣失業(yè)率高企的原因后，臺(tái)灣老百姓也許會(huì)冷靜很多。目前臺(tái)灣老百姓要做的事情不是抱怨，而是如何督促馬當(dāng)局采取措施努力降低失業(yè)率，這才是關(guān)鍵。（伍湘陵 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
