作者：中央黨校政法教研部副主任、教授 劉學(xué)軍

　　剛剛結(jié)束的兩會是世界觀察中國特色社會主義政治制度的一次機(jī)會，也是我們向世界展現(xiàn)中國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要窗口。

　　新中國成立以來，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起以人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度為基本框架的中國特色社會主義政治制度體系。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，站在新的歷史方位，充分認(rèn)識我國的根本政治制度、政黨制度和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，對于我們更好地貫徹今年兩會精神，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大意義。

　　一是充分保證了中國人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的社會主義國家性質(zhì)，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，人民代表大會制度的根本政治制度作用得到更好發(fā)揮，我國社會主義民主政治的優(yōu)越性得到充分彰顯。

　　習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。人民代表大會制度堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，既能充分反映人民意愿，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，又能有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由；既能保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，發(fā)揮人民群眾的積極性創(chuàng)造性，又能最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益；既能充分體現(xiàn)社會主義制度集中力量辦大事、提高效率辦成事的政治優(yōu)勢，有利于形成全體人民的統(tǒng)一意志和行動，又能實(shí)現(xiàn)民主與效率的有機(jī)統(tǒng)一，保證了人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　　二是有效調(diào)整了我國各種政治關(guān)系。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視多黨合作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)。這一新型政黨制度能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；能夠通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。

　　民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，行使自治權(quán)的制度。這一制度是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，有利于鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同構(gòu)筑中華民族命運(yùn)共同體。基層群眾自治制度依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督。這一制度在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，堅持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展，既鍛煉了群眾的議事能力，又維護(hù)了群眾的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了民主目的性與手段性的統(tǒng)一，充分調(diào)動了人民群眾參與的積極性，增強(qiáng)了我國人民民主的廣泛性和真實(shí)性。

　　三是保證了我國國家治理有效性。國家治理的有效性是現(xiàn)代民主制度的內(nèi)具功能，既表現(xiàn)在現(xiàn)有的民主制度能否保證國家治理的有效性，也表現(xiàn)在能否根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要及時調(diào)整有關(guān)規(guī)則和完善體制機(jī)制，使民主制度不斷適應(yīng)國家治理的新需要。在這方面，中國特色社會主義民主制度的優(yōu)越性十分明顯。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，我們黨站在新的歷史方位上，及時明確提出全面深化改革，并將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)。實(shí)踐中的重要成果，就是黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題并作出決定，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。

　　構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，目的就是保證當(dāng)前黨和國家的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置能夠同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求相適應(yīng)，能夠同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，保證中國特色社會主義新時代國家治理的有效性。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有深遠(yuǎn)意義，同時也進(jìn)一步彰顯了我國社會主義民主制度的優(yōu)越性。返回光明網(wǎng)首頁