黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》（以下簡稱《決定》），把建設(shè)“中國特色、世界一流的武裝力量體系”作為構(gòu)建黨和國家機構(gòu)職能體系的重要組成部分，從戰(zhàn)略全局上作出部署。《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）明確了組建退役軍人事務(wù)部和深化跨軍地改革等重大任務(wù)。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對武裝力量體系建設(shè)的高度重視，充分體現(xiàn)了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略要求。我們要深入領(lǐng)會、準確把握黨中央決策部署，充分認清武裝力量體系建設(shè)在全面提高國家治理能力和治理水平中的重要地位作用，奮力把武裝力量體系建設(shè)提高到新水平，堅決完成黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

　　建強武裝力量體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)

　　中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成，是黨和人民信賴的堅強柱石和鋼鐵長城。當前，我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，機遇十分難得，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。建設(shè)中國特色、世界一流的武裝力量體系，對于進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想具有十分重要的意義。

　　加強武裝力量體系建設(shè)，是鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的戰(zhàn)略需要。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，政治安全始終是治國安邦的根本。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，一直企圖在我國策劃“顏色革命”。堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度，是武裝力量的神圣使命。把武裝力量體系搞過硬，使武裝力量堅定站在黨的旗幟下，堅決聽從黨的指揮，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全，確保社會主義紅色江山永不變色就有了堅強后盾。

　　加強武裝力量體系建設(shè)，是捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略需要。當前，國際戰(zhàn)略形勢和我國安全環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，不穩(wěn)定不確定因素增多。隨著我國全面對外開放不斷擴大特別是“一帶一路”建設(shè)深入實施，海外安全保障需求持續(xù)增大。必須貫徹總體國家安全觀，落實新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，把武裝力量建設(shè)成為維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的鋼鐵拳頭，確保一旦有事，能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

　　加強武裝力量體系建設(shè)，是維護社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的戰(zhàn)略需要。參加維護社會秩序行動，防范和打擊恐怖活動，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務(wù)。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，各種經(jīng)濟社會熱點問題相互疊加傳導，帶有階段性特征的社會矛盾量大面廣，影響社會和諧穩(wěn)定的因素增多。“三股勢力”正在加緊活動，暴力恐怖等風險上升。必須保持高度戒備狀態(tài)，隨時準備應(yīng)對和處置各種突發(fā)事件，堅決維護社會大局穩(wěn)定，為人民安居樂業(yè)提供可靠安全保障。

　　加強武裝力量體系建設(shè)，是促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要。長期以來，我國武裝力量忠實踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺服從服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局，充分利用人才、裝備、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資源和優(yōu)勢，大力支援西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展、地方基礎(chǔ)設(shè)施重點工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極參加地方生態(tài)文明建設(shè)，勇于承擔搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)，扎實做好扶貧幫困、助學興教、醫(yī)療扶持等工作，為促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。要繼續(xù)積極支援地方經(jīng)濟建設(shè)和脫貧攻堅等工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

　　牢固確立習近平強軍思想在武裝力量體系建設(shè)中的指導地位

　　習近平強軍思想是黨的十八大以來國防和軍隊建設(shè)偉大實踐的寶貴結(jié)晶，是黨的軍事指導理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“軍事篇”，為堅定不移走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供了科學指南。必須把習近平強軍思想作為根本指導，貫徹落實到建設(shè)中國特色、世界一流的武裝力量體系各領(lǐng)域全過程。

　　牢牢把握聽黨指揮這個靈魂，始終堅持黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導。黨的十九大把“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略，并在新修訂的黨章中鄭重明確“中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導”。這是我們黨長期執(zhí)政、國家長治久安的根本保證，是人民軍隊的建軍之本、立軍之魂，也是一切敵人最懼怕我們的一點。要始終堅持從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊，毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，在任何時候任何情況下都堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

　　牢牢把握能打勝仗這個核心，始終把提高戰(zhàn)斗力作為根本出發(fā)點和落腳點。武裝力量的根本職能是打仗，必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅持一切建設(shè)和工作向備戰(zhàn)打仗聚焦。黨的十九大閉幕不久，習主席帶領(lǐng)新一屆軍委班子視察軍委聯(lián)指中心；2018年伊始，軍委舉行開訓動員大會，習主席親自發(fā)布訓令，強化備戰(zhàn)打仗的鮮明導向，全軍迅速興起練兵熱潮；今年4月12日，軍委在南海海域隆重舉行新中國成立以來規(guī)模最大的海上閱兵，習主席檢閱海軍部隊并發(fā)表重要講話，為全軍部隊開展實戰(zhàn)化訓練注入強大動力。要聚焦能打仗、打勝仗，扎實做好各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準備，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準備，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。要樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊。要把真打?qū)崅渎鋵嵉綄崙?zhàn)化訓練上，廣泛開展群眾性練兵比武活動，加強針對性對抗性訓練，錘煉一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神和作風，錘煉能打仗、打勝仗的過硬本領(lǐng)。

　　牢牢把握作風優(yōu)良這個保證，始終保持人民軍隊的本色和作風。作風優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。在長期實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，這是人民軍隊的鮮明特色和政治優(yōu)勢。能否保持我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，關(guān)系軍隊生死存亡，關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗。要把作風建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持依法治軍、從嚴治軍，堅持強力正風肅紀反腐，堅持求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)揚艱苦奮斗精神，鍛造鐵的紀律，純正部隊風氣，立起新時代人民軍隊的好樣子。

　　堅決打好深化國防和軍隊改革攻堅戰(zhàn)

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢，把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總盤子，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，推動武裝力量體系整體重塑。5年來，國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，在主要領(lǐng)域邁出歷史性步伐、實現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成果，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。必須始終保持改革的定力、恒心和韌勁，按照黨中央、中央軍委的決策部署，堅定不移把改革進行到底，向著實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊闊步前進。

　　深化國防和軍隊改革，就是向積存多年的頑瘴痼疾開刀，破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。通過實施領(lǐng)導指揮體制改革、軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，裁減員額30萬，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實現(xiàn)了組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變邁出歷史性步伐。下一步，要堅決貫徹黨的十九大部署，持續(xù)鞏固拓展前期改革成果，打好政策制度改革這個“第三大戰(zhàn)役”。要堅持系統(tǒng)謀劃、前瞻設(shè)計、整體重塑，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等重大政策制度改革，推進軍事管理革命，推進軍人榮譽體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代軍事政策制度體系，為完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度奠定深厚基礎(chǔ)。

　　武警部隊改革是這次國防和軍隊改革的重要組成部分。按照黨中央、中央軍委決策部署，武警部隊領(lǐng)導指揮體制和力量編成調(diào)整改革已順利完成。調(diào)整武警部隊領(lǐng)導指揮體制，黨中央和中央軍委對武警部隊實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導，實行中央軍委—武警部隊—部隊領(lǐng)導指揮體制，是黨中央從全面落實黨對全國武裝力量的絕對領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度出發(fā)作出的重大政治決定，對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大而深遠的意義。下一步，要依據(jù)黨中央批準的武警部隊改革實施方案，抓好后續(xù)改革任務(wù)落實，按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，加快武警部隊融入全軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加快構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動新格局，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化武裝警察部隊。

　　深化國防和軍隊改革是全黨全國共同的事業(yè)。《決定》和《方案》對深化跨軍地改革專門作出部署、提出要求，必須堅決抓好落實。《決定》強調(diào)，按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊、民兵和預(yù)備役部隊跨軍地改革，推進公安現(xiàn)役部隊改革。要堅決落實《決定》和《方案》明確的各項任務(wù)，將列武警部隊序列、國務(wù)院部門領(lǐng)導管理的現(xiàn)役力量全部退出武警，將國家海洋局領(lǐng)導管理的海警隊伍轉(zhuǎn)隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍，同時撤收武警部隊海關(guān)執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊領(lǐng)導管理和指揮使用關(guān)系。民兵和預(yù)備役部隊是武裝力量體系的重要組成部分，要深化民兵和預(yù)備役體制改革，創(chuàng)新編組運行模式，推進預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊一體建設(shè)和運用，全面提高后備力量建設(shè)水平。軍民融合發(fā)展既是興國之舉，又是強軍之策，要在中央軍民融合發(fā)展委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下，完善軍民融合組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，深化國防科技工業(yè)體制改革，健全軍地協(xié)調(diào)機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊保障社會化等領(lǐng)域融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)國家各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。組建退役軍人管理保障機構(gòu)，是黨中央對退役軍人的巨大關(guān)懷，是讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)的重大舉措，要抓緊健全退役軍人政策制度和服務(wù)保障體系，協(xié)調(diào)各方面力量，更好為退役軍人服務(wù)，推動形成全社會關(guān)心國防、支持國防的濃厚氛圍。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月21日 07 版）