尹建軍

　　習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。積極推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，必將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展取得新突破，達(dá)到新境界。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)初心和使命的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。作為一個(gè)使命型政黨，中國共產(chǎn)黨把堅(jiān)持群眾路線、保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)作為自己的工作方法和行為準(zhǔn)則，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命。為了實(shí)現(xiàn)這一使命，中國共產(chǎn)黨同時(shí)又要是一個(gè)“商量型政黨”，必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，多和群眾商量，接受人民的監(jiān)督。唯有如此，才可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，才能獲得實(shí)現(xiàn)使命的執(zhí)政能力。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主與我國許多現(xiàn)行制度相契合，已經(jīng)深入到國家行政和社會(huì)生活的方方面面。長期以來，在我國不同領(lǐng)域的諸多制度設(shè)計(jì)都為協(xié)商民主的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。政治協(xié)商制度的設(shè)計(jì)就是不僅對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重大問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商，并且就決策執(zhí)行過程中需要解決的重要問題進(jìn)行協(xié)商。因而，政治協(xié)商最寶貴的精神，是不同政黨及團(tuán)體之間的共信互信、互相合作。不僅如此，基層社會(huì)自治領(lǐng)域的村（居）會(huì)議、村（居）代表會(huì)議、民主懇談、社區(qū)論壇、企業(yè)內(nèi)職工會(huì)議等制度設(shè)計(jì)，又為公民參與公共問題的協(xié)商提供了論壇。而民主聽證會(huì)、民主懇談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接待制度、市民直通車等為政府與社會(huì)的協(xié)商對(duì)話、討論合作提供了平臺(tái)。上述程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，保證了協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵，也有力說明社會(huì)主義協(xié)商民主，是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，契合廣大人民群眾的心理取向和行為方式。文化是歷史的積淀，任何社會(huì)都不可能脫離它所處社會(huì)文化的土壤。中國傳統(tǒng)文化中存在著大量民主協(xié)商的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)追求的是和諧而不是沖突；是合作而不是競(jìng)爭(zhēng)；是說理而不是蠻橫；是公共利益而不是個(gè)人主義。這些文化使得人們很難接受推崇競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立的選舉民主，這為我國以民主協(xié)商為突破口深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的文化土壤。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。任何國家，要順利推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，都需要政治秩序的穩(wěn)定。在社會(huì)主義協(xié)商民主中，政治參與是公民和平、理性的參與，參與程度越深，社會(huì)就越和諧穩(wěn)定。這從根本上有別于西方社會(huì)選舉政治下對(duì)抗性的參與所造成的動(dòng)蕩。在西方，大規(guī)模的選舉很容易帶來國家的和社會(huì)的分裂，甚至一些后發(fā)展中國家的民主化過程中也出現(xiàn)了分離主義。而我國通過大力推進(jìn)民主協(xié)商實(shí)踐，能夠促進(jìn)各民族之間相互理解，把少數(shù)族群吸收到協(xié)商過程中來，以公正和包容促進(jìn)不同族群之間的相互理解和尊重。因此，通過積極推進(jìn)社會(huì)主義民主協(xié)商，不斷增加人們的公共參與，提高決策質(zhì)量、增強(qiáng)相互信任、提升民主素養(yǎng)，是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重要途徑。

　　中國社會(huì)主義協(xié)商民主，既堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。可以說，中國社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，彰顯了人民民主的真諦。