【編者按】李克強總理在2019年的《政府工作報告》中提出，要促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。這既是為了有效應(yīng)對國際復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟環(huán)境變化，也是以強大國內(nèi)市場為我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵舉措。強大國內(nèi)市場怎么干？有哪些生動具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院，邀請業(yè)內(nèi)多位專家學(xué)者推出系列解讀文章，就如何促進形成強大國內(nèi)市場進行專業(yè)性地深入研討。

　　 作者：葉茂升 武漢紡織大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心副教授、南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院研究員

　　近兩年來，我國通過出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式在全球貿(mào)易保護主義愈演愈烈的國際背景下已經(jīng)略顯疲態(tài)，培育強大內(nèi)需市場迫在眉睫。2018年底中央經(jīng)濟工作會議把“擴大內(nèi)需”“做強實體經(jīng)濟”作為今后一段時期的重要工作任務(wù)，2019年政府報告又提出要“促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”，可以說均是把穩(wěn)定國內(nèi)有效需求作為了經(jīng)濟平穩(wěn)運行的有力支撐。

　　中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，居民收入總體上已經(jīng)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)居民，具備強大的購買力。然而，當(dāng)前我國內(nèi)需市場培育效果不甚理想，居民消費需求潛力尚未充分釋放，主要存在以下幾個方面的問題。第一，國內(nèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量參差不齊，抑制了消費者的購買需求。海外代購市場持續(xù)升溫側(cè)面反映了我國消費市場在某些方面無法滿足人民的消費需求；第二，國內(nèi)市場區(qū)域分割現(xiàn)狀并不樂觀，地方保護主義使得部分企業(yè)無法通過有效市場競爭擴大市場份額，進而使得市場長期處于高成本、低品質(zhì)的無效競爭狀態(tài)，既不利于企業(yè)供給能力與供給質(zhì)量的提供，也損害了消費者福利；第三，國內(nèi)收入分配以及消費結(jié)構(gòu)支出不平衡導(dǎo)致我國居民整體的平均消費意愿下降。一方面受經(jīng)濟增速放緩影響，裁員和降薪使得一部分從業(yè)人員實際收入增長面臨較大壓力，而少量具有較強購買力的高收入人群更傾向于購買國外高質(zhì)量的進口商品，這在很大程度上減弱了國內(nèi)消費品需求的增長。另一方面，隨著我國居民在住房、醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老等方面的剛性支出壓力不斷增大，不可避免擠壓了在其他領(lǐng)域的消費支出；第四，雖然從2010年以來,我國居民儲蓄率持續(xù)下降，但長期存在的高儲蓄傾向仍在一定程度向?qū)е庐a(chǎn)品難以在市場有效出清。

　　此外，就國際層面來說，2018年以來，貿(mào)易保護主義升溫對國際貿(mào)易增長及持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，部分新興市場國家中低端制造業(yè)發(fā)展步伐進一步加快，對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品形成競爭壓力。擴大內(nèi)需已經(jīng)成為必然要求。

　　因此，培育強大國內(nèi)市場，需要從國內(nèi)國際兩個層面同時發(fā)力。在國內(nèi)層面，要不斷通過深化改革，消除抑制內(nèi)需市場擴大的體制機制性障礙。主要包括：第一，進一步實施“減稅降費”等一系列政策紅利，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的整體競爭力以及盈利水平，增強其創(chuàng)造就業(yè)以及提高薪酬的能力，這是擴大內(nèi)需的首要保障；第二，加大政府對住房、養(yǎng)老、醫(yī)療以及教育等公共服務(wù)部門的資金投入，減輕人民在上述領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)水平，促使人民對于家庭未來收支形成樂觀預(yù)期，從心理上減輕人民對于擴大消費的后顧之憂；第三，可以考慮適當(dāng)增加對高收入人群的征稅力度。我國當(dāng)前個人所得稅主要來自于中產(chǎn)階級的工薪稅，如果通過提高對高凈值人群稅收征繳力度，同時對中低收入階層采取更優(yōu)惠的減稅措施，無疑將進一步提高我國消費者的平均消費傾向和消費潛力。第四，堅決取締地方保護主義，打破國內(nèi)市場地區(qū)分割，通過進一步開放國內(nèi)市場，著力打造具有國際競爭力的跨國企業(yè)，從而不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。第五，要營造公平競爭的國內(nèi)市場環(huán)境，堅決打擊壟斷市場、假冒偽劣、以次充好等消費欺詐行為，維護消費市場良性、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　在國際層面，第一，進一步拓展多元化國際市場空間，通過擴大對“一帶一路”沿線國家的出口，減輕過于依賴發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)出口市場的政策風(fēng)險；第二，進一步深化對外開放，通過“引進來”和“走出去”相結(jié)合，讓國內(nèi)外企業(yè)同臺競爭，鼓勵海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，不斷提高我國市場供給活力以及消費者購買選擇空間。同時，進一步提升國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)水平，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；第三，適當(dāng)調(diào)節(jié)人民幣匯率水平，防止人民幣匯率過高，導(dǎo)致人民對國外更具價格優(yōu)惠的產(chǎn)品形成偏向性需求。

　　總之，我們要采取有力措施，從國內(nèi)和國際層面同時發(fā)力形成強大內(nèi)需市場，讓消費者“敢消費”、“想消費”、“能消費”。