法制日?qǐng)?bào)：信息透明增強(qiáng)疫情防控信心
疫情洶洶，防控并不單純是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重要行動(dòng)，更是綜合、復(fù)雜的全方位社會(huì)動(dòng)員。醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳輿論、教育科研、物資生產(chǎn)和后勤供應(yīng)……方方面面都需要大力統(tǒng)籌，上上下下都需要有力協(xié)調(diào)。尤其需要重視的是，在一個(gè)資訊發(fā)達(dá)、交通便利而又人口眾多、觀念多元的現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是對(duì)于社會(huì)的組織動(dòng)員，還是對(duì)于資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抑或是消除恐慌、穩(wěn)定社會(huì)和人心，都需要信息的充分流動(dòng)和透明。如果沒(méi)有權(quán)威信息的及時(shí)發(fā)布和詳細(xì)披露，就可能會(huì)導(dǎo)致流言四起、人心惶惶，大規(guī)模的恐慌還可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)、國(guó)際猜疑。
正因?yàn)槿绱耍竽瓿跻徽匍_(kāi)的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報(bào)，對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明發(fā)布疫情，回應(yīng)境內(nèi)外關(guān)切。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，增強(qiáng)群眾自我防病意識(shí)和社會(huì)信心。要及時(shí)向世界衛(wèi)生組織有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織及港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)疫情信息，加強(qiáng)合作、全力應(yīng)對(duì)，共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全。
在制度層面，我國(guó)也已經(jīng)初步建立起了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中信息公開(kāi)的法律和政策框架。以憲法為最高統(tǒng)領(lǐng)，以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為基礎(chǔ)框架，以政府信息公開(kāi)條例為具體規(guī)制，通過(guò)傳染病防治法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例》和《國(guó)家公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，形成了涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的法律、法規(guī)與政策框架。信息公開(kāi)與輿情疏導(dǎo)，是其中的重要內(nèi)容。
由于對(duì)一種全新病毒的認(rèn)識(shí)需要時(shí)間，初期的確存在信息通報(bào)延遲的問(wèn)題。但正是在中央精神的指引下，各級(jí)各地政府依法行政，很快建立起疫情防控指揮部，及時(shí)發(fā)布疫情變化、防疫措施、醫(yī)療物資供應(yīng)等信息，迅速以權(quán)威信息回應(yīng)了國(guó)內(nèi)國(guó)外的質(zhì)疑情緒，安撫了社會(huì)公眾的恐慌心理，澄清了形形色色的流言雜音。信息的公開(kāi)透明，對(duì)于消除人民群眾不安，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，贏得國(guó)際社會(huì)支持，對(duì)于更好地形成全國(guó)上下一盤(pán)棋，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，起到了至關(guān)重要的作用。
中國(guó)政府采取的非同尋常的疫情遏制措施，中國(guó)對(duì)于發(fā)現(xiàn)疫情、分離病毒、測(cè)序基因組并與世衛(wèi)組織和世界分享的速度之快，中國(guó)在保護(hù)本國(guó)人民和世界人民方面取得的進(jìn)展，以及對(duì)透明度和支持其他國(guó)家的承諾，得到了國(guó)際社會(huì)的充分認(rèn)可和贊賞。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞認(rèn)為，在疫情防控的許多方面，中國(guó)實(shí)際上正在為疫情應(yīng)對(duì)設(shè)定一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)。
疫情是一面鏡子，會(huì)以不同的角度，折射出不同的光線。特別是在自媒體時(shí)代，社會(huì)上總會(huì)充斥種種不同的聲音，有些可能還是妨礙疫情防控的雜音。這是大眾傳媒時(shí)代，尤其是信息社會(huì)所不可避免的。只有堅(jiān)持疫情防控中的自信、開(kāi)放與透明，及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，實(shí)現(xiàn)正能量信息的充分供應(yīng)，讓信息跑過(guò)病毒，才能增信釋疑，才能真正凝魂聚氣，形成抗擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、《環(huán)球法律評(píng)論》副主編）
