李懷杰

　　突發(fā)性應(yīng)急事件，是現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的重要課題。當(dāng)前新冠肺炎疫情防控，成為我國(guó)治理體系和能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話強(qiáng)調(diào)了完善應(yīng)急機(jī)制與充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)密切契合的重要性，成為提升疫情防控治理能力的重要指引。

　　大數(shù)據(jù)提升疫情防控治理能力的重要價(jià)值。大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的利器。大數(shù)據(jù)通常是指超出常規(guī)分析工具的大規(guī)模數(shù)據(jù)集，其主要特征表現(xiàn)為：規(guī)模性 、多樣性和高速性。大數(shù)據(jù)是客觀世界及其關(guān)系的數(shù)據(jù)再現(xiàn)或“投射”，其價(jià)值應(yīng)用主要以數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、整合和分析，挖掘出對(duì)問(wèn)題、對(duì)象和過(guò)程的全面分析，從而為科學(xué)決策提供信息支撐。對(duì)此，大數(shù)據(jù)應(yīng)用上體現(xiàn)出四個(gè)特征: 快速的收集、分析、決策和反應(yīng)機(jī)制；在分析和結(jié)論方面有極高的可信度；無(wú)論是在個(gè)人還是群體的行為預(yù)測(cè)方面都更有預(yù)見(jiàn)性和更高的準(zhǔn)確度；數(shù)據(jù)共享和可多次使用。對(duì)當(dāng)前疫情防控而言，大數(shù)據(jù)主要以大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維方式，提升疫情防控工作的治理能力，使其實(shí)現(xiàn)工作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化和運(yùn)行機(jī)制的透明化，對(duì)疫情防控走勢(shì)做出前瞻性預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)論或問(wèn)題一目了然的可視化，以及對(duì)系統(tǒng)和構(gòu)成要素的全面把握，從而對(duì)疫情防控的過(guò)程實(shí)現(xiàn)可控和把握，做到“心中有數(shù)”。

　　大數(shù)據(jù)提升疫情防控治理體系透明化、管理過(guò)程化和決策科學(xué)化。科學(xué)防控疫情是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要黨中央政治領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府積極主導(dǎo)和不同社會(huì)組織、醫(yī)護(hù)人員參與，而且還需要對(duì)疫情防控人數(shù)、社區(qū)、人流、物流等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、分配和協(xié)調(diào)，可謂層次多樣、主體多元、關(guān)系復(fù)雜，傳統(tǒng)單向度、平面性管理思維難以應(yīng)對(duì)突發(fā)性疫情防控“數(shù)據(jù)流”，為此需要實(shí)現(xiàn)共享平臺(tái)的立體化、實(shí)時(shí)化，并建立動(dòng)態(tài)性的疫情防控工作體系，能夠在中央和國(guó)家的宏觀層面、地區(qū)政府的中觀層面、各醫(yī)護(hù)單位、科研單位的微觀層面動(dòng)態(tài)感知疫情防控的整體態(tài)勢(shì)和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)疫情防控工作系統(tǒng)的透明化，提升人民群眾的信任度；實(shí)現(xiàn)疫情防控事前、事中和事后三個(gè)階段的過(guò)程化管理，精準(zhǔn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、措施成效反饋的雙向互動(dòng)治理工作；實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情防控工作的問(wèn)題、人員、資源等各要素信息的全面把握，為科學(xué)化的制度政策制定和決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)證支撐。

　　大數(shù)據(jù)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各條疫情防控戰(zhàn)線人員和群眾的自信心與執(zhí)行力。根據(jù)應(yīng)急管理理論，突發(fā)性危機(jī)事件由于引發(fā)原因不明、影響面及程度不明、應(yīng)急性處置措施成效不確定性等因素，極易造成群體性心理恐慌，這對(duì)政府的公信力、執(zhí)行力都是巨大的考驗(yàn)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)新冠肺炎疫情擴(kuò)散區(qū)域、病毒傳播路徑和防控措施透明化，以及實(shí)現(xiàn)對(duì)人民需求和問(wèn)題反映的精準(zhǔn)把握，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供客觀真實(shí)數(shù)據(jù)，做出實(shí)事求是、有效狙擊的“重拳”部署，為疫情防控戰(zhàn)線人員提供及時(shí)準(zhǔn)確信息反饋和疫情態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)其責(zé)任心、緊迫感和工作聚焦推進(jìn)力，為人民群眾了解疫情嚴(yán)重程度和傳播方式，動(dòng)員人民群眾自我科學(xué)防護(hù)和自覺(jué)隔離，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府科學(xué)施策信心和信任。

　　大數(shù)據(jù)優(yōu)越性能夠大力提升疫情防控治理能力，成為推進(jìn)疫情防控工作進(jìn)行科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的“加速器”。為此，針對(duì)當(dāng)前疫情防控面臨的系統(tǒng)調(diào)控、資源匹配、部門(mén)協(xié)商、病毒診斷、人員把控等等突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升新冠肺炎疫情防控治理能力：

　　首先，各級(jí)政府設(shè)置疫情防控大數(shù)據(jù)首席信息官，構(gòu)建一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的疫情防控信息大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“最多報(bào)一次”和“數(shù)據(jù)分享”，達(dá)到客觀真實(shí)、數(shù)據(jù)溯源和責(zé)任到人，形成疫情防控工作的“數(shù)據(jù)—人—資源—處置—反饋”的閉合性和互動(dòng)性治理機(jī)制，從而大力提升疫情防控治理能力。其次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)施策。實(shí)現(xiàn)控制源頭、切斷傳播途徑、分級(jí)分類(lèi)診斷救治這些目標(biāo)離不開(kāi)大數(shù)據(jù)支撐，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、病毒溯源科學(xué)分析、防控救治精準(zhǔn)實(shí)施、資源匹配合理部署等等，才能實(shí)現(xiàn)針對(duì)問(wèn)題和需求的精準(zhǔn)匹配和施策，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、科學(xué)治理和成效出現(xiàn)。最后，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)輿情針對(duì)性治理，實(shí)現(xiàn)人民群眾心理安定和社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)政府官員要遵循網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，基于大數(shù)據(jù)輿情輿論的反饋效果，進(jìn)一步完善和優(yōu)化傳播效果，實(shí)施精準(zhǔn)信息推送和積極輿情輿論引導(dǎo)，積極弘揚(yáng)一線醫(yī)護(hù)人員、公安輔警等涌現(xiàn)出的感人事跡，實(shí)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)政府、疫情防控工作人員和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱和贏得勝利的良好局面。

　　（作者系電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，四川省中國(guó)特色社會(huì)理論體系研究中心特約研究員、數(shù)字文化與傳媒中心研究員，博士）