何星亮

　　內(nèi)容提要

　　民族越團結(jié)，相互支持、相互幫助的力量就越大，共同發(fā)展和共同繁榮的水平就越高。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國各族人民團結(jié)一致、凝心聚力，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義這一偉大事業(yè)。

　　建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開強大思想保證和精神動力。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。

　　民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。我們要堅持和完善這一制度，不斷鞏固和發(fā)展這一優(yōu)勢。

　　黨的十九屆四中全會《決定》系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，其中一個重要方面是“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢”。我們黨創(chuàng)造性地將馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，確立了黨的民族理論和民族政策，把各民族一律平等寫入憲法，確立了民族區(qū)域自治制度，建立、鞏固、發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。70多年來，我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得輝煌成就，充分彰顯了這一顯著優(yōu)勢。我們要不斷鞏固和發(fā)展這一顯著優(yōu)勢，不斷增強民族團結(jié)進步的力量，讓各民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

　　推動各民族團結(jié)和共同發(fā)展

　　民族平等是馬克思主義處理民族問題的根本原則，是馬克思主義民族理論的基石。我國憲法第四條明確規(guī)定，“中華人民共和國各民族一律平等”。

　　民族平等原則主張民族不分大小一律平等。無論經(jīng)濟社會發(fā)展程度如何，無論風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰差異多大，各民族都是中華民族大家庭的平等一員。各民族人民共同當家作主，全國人大代表包含各民族代表，全國政協(xié)設(shè)立少數(shù)民族界別，各民族平等參與國家事務(wù)。堅持各民族一律平等，在中華民族發(fā)展史上具有重大意義。習(xí)近平同志指出：“各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當家做了主人，終結(jié)了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發(fā)展各民族平等團結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀元。”

　　民族平等是民族團結(jié)的前提和基礎(chǔ)，沒有民族平等，就不會實現(xiàn)民族團結(jié)，而民族團結(jié)又會促進民族平等。習(xí)近平同志強調(diào)：“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，是社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的前提，也是民族地區(qū)長治久安的基礎(chǔ)。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都把民族團結(jié)作為民族政策的重要目標。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國各族人民團結(jié)一致、凝心聚力，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)。

　　民族團結(jié)與各民族共同繁榮發(fā)展相輔相成。各民族越團結(jié)，相互支持、相互幫助的力量就越大，共同發(fā)展和共同繁榮的水平就越高。堅持共同繁榮發(fā)展的價值取向，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。長期以來，我們通過制定政策、采取措施、構(gòu)建機制，加快促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展。比如，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、開展興邊富民行動，通過轉(zhuǎn)移支付和對口支援等，幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展步伐，不斷縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距，逐步消除因歷史和環(huán)境等原因造成的民族之間發(fā)展差距，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步。70多年來，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，各族人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。

　　鑄牢中華民族共同體意識

　　我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族團結(jié)奮斗，共同開發(fā)了祖國的遼闊疆域和錦繡河山，共同書寫了源遠流長、舉世矚目的中華民族歷史，共同創(chuàng)造了博大精深、燦爛輝煌的中華文化，共同培育了自強不息、歷久彌新的中華民族精神。近代以來，面對亡國滅種的空前危機，中華民族共同體意識空前增強，各族人民同舟共濟、共御外侮，譜寫了艱苦卓絕、氣壯山河的偉大史詩，共同締造、鞏固、發(fā)展了社會主義新中國。

　　建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開強大思想保證和精神動力。新中國成立70多年來，我們黨不斷夯實各民族團結(jié)奮進的思想基礎(chǔ)，增進各族人民加強民族團結(jié)、反對民族分裂的思想自覺。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，著眼于鑄牢中華民族共同體意識做好各項工作。中華民族共同體意識包括共同的理想信念、奮斗目標和價值追求等。中華民族共同體意識越強，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的意識就越強，社會就越和諧穩(wěn)定，保障國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)就越牢靠，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的基礎(chǔ)就越穩(wěn)固。習(xí)近平同志指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。”黨的十九大對黨章作出部分修改，其中就包括增寫“鑄牢中華民族共同體意識”。

　　黨的十九屆四中全會強調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識”“打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)”。2019年10月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》指出，“中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂”。通過堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，促使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。習(xí)近平同志指出，中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體，我們就能共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。

　　把民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能

　　充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，要求我們在把握優(yōu)勢的基礎(chǔ)上更好固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，通過與時俱進創(chuàng)新完善制度來鞏固和發(fā)展顯著優(yōu)勢。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢”。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，也是脫貧攻堅決勝之年。黨的十八大以來，民族地區(qū)的脫貧工作取得顯著成效。2012年至2019年，民族地區(qū)累計減貧2500多萬人，貧困發(fā)生率從21%下降到4%。同時也應(yīng)看到，一些民族地區(qū)困難群眾較多，要確保同全國一道實現(xiàn)全面小康，仍面臨艱巨任務(wù)和嚴峻挑戰(zhàn)。這就要求我們不斷完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力制度支撐。黨的十九屆四中全會對堅持和完善民族區(qū)域自治制度作出了重要部署，我們要貫徹落實好這些主要部署，使之在實踐中落地生根、發(fā)揮效力，提升黨員、干部治理民族事務(wù)的能力，把民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能。

　　堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。道路關(guān)乎方向，決定前途命運。中國特色解決民族問題的正確道路，是我們黨在長期實踐探索中形成的，是保障各民族團結(jié)進步的正確道路。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹落實民族區(qū)域自治法，保障民族自治地方依法行使自治權(quán)，健全民族工作法律法規(guī)體系，依法保障各民族合法權(quán)益，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運行，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

　　構(gòu)建中華民族共有精神家園。中華民族是一個大家庭，各民族休戚相關(guān)、命運與共、誰也離不開誰，要讓中華民族共同體意識在各民族人民心中深深扎根，構(gòu)建中華民族共有精神家園。在各族群眾中加強社會主義核心價值觀教育，牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。挖掘創(chuàng)新各民族共享的中華文化符號和文化形象，增進各族群眾對中華文化的認同。

　　加強各民族交往交流交融。歷史上，我國各民族交往交流交融，鑄就了源遠流長的中華文明。今天，各民族在社會生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有。要調(diào)動全社會的力量一起做增進和培養(yǎng)民族感情的工作，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。同時，也要研究各民族交往交流交融的新趨勢、新特點，推動各項體制機制和政策舉措與時俱進，促進各民族共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。

　　支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。應(yīng)當看到，一些少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展上仍然落后于全國平均水平，一些特困地區(qū)、深度貧困群眾分布在少數(shù)民族地區(qū)。要順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須加快民族地區(qū)改革發(fā)展步伐，推進基本公共服務(wù)均等化，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。完善針對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)的差別化區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援機制，實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，推動新時代少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷增強各族群眾獲得感幸福感安全感。

　　（作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月03日 09 版）