殷 鵬

　　“要致富、先修路”，這句廣為流傳的話道出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和先導(dǎo)作用。基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要功能，是實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流等順暢流動，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步提供基礎(chǔ)性條件。基礎(chǔ)設(shè)施猶如經(jīng)濟社會發(fā)展的筋骨，節(jié)點布局合理、網(wǎng)絡(luò)密度適宜、通道運行高效、傳輸能力符合社會需要，筋骨就強健有力，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐就穩(wěn)固有效。

　　隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，“設(shè)施”形式日益多樣，但“基礎(chǔ)”作用并未改變。在農(nóng)業(yè)社會，水對于耕作的重要性不言而喻，水利設(shè)施的好壞直接決定農(nóng)耕水平與農(nóng)民生活質(zhì)量。我國古代修建的都江堰、鄭國渠等一批大型水利工程，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力奠定了重要基礎(chǔ)，對增強國力發(fā)揮了重要作用。在工業(yè)社會，機械設(shè)備等在生產(chǎn)生活中的作用日益突出，交通運輸、管道運輸、電力網(wǎng)絡(luò)等成為重要基礎(chǔ)設(shè)施。英國工業(yè)革命后，原有水運體系難以滿足運輸需要，鐵路迅速發(fā)展，加速了其工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)入信息時代，數(shù)據(jù)和信息成為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素，互聯(lián)網(wǎng)成為重要基礎(chǔ)設(shè)施，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。可見，基礎(chǔ)設(shè)施只有隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷升級，才能持續(xù)發(fā)揮支撐作用。基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位決定了其建設(shè)需既適應(yīng)當(dāng)下又面向未來，既科學(xué)安排又適度超前。

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各種資源要素空間分布不平衡。改革開放以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然，配置各類資源的能力不斷增強，抵御自然災(zāi)害的水平大幅提升，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步提供了有力支撐。我國用幾十年時間走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，在很大程度上得益于適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　同時也要看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。其表現(xiàn)之一就是城鄉(xiāng)和區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不夠均衡、人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化尚需時日。還應(yīng)看到，我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等需要，基礎(chǔ)設(shè)施改造升級勢在必行；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，搶占未來發(fā)展制高點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。當(dāng)前，既要合理擴大基建規(guī)模，又要抓緊補齊基建短板；既要加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，又要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有統(tǒng)籌好存量與增量、傳統(tǒng)基建與新基建，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，才能為我國高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為滿足人民群眾的美好生活需要提供穩(wěn)固支撐。

　　近年來，黨中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域謀篇布局，從“補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板”“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，到審議通過《關(guān)于推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》，再到“加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”等，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基建和新基建的重要思路。認(rèn)真貫徹落實這一系列重要決策部署，必將顯著提升我國基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

　　《 人民日報 》（ 2020年04月20日 09 版）