胡 敏

　　“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”的顯著優(yōu)勢，將發(fā)展理念、實(shí)踐要求、價(jià)值目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性和價(jià)值導(dǎo)向，彰顯了以人民為中心的根本立場。

　　以人民為中心的根本立場體現(xiàn)在用制度體系保證人民當(dāng)家作主。我們黨自成立之日起，就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，提出了關(guān)于未來國家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭。新中國成立后，我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將人民立場作為構(gòu)建國家制度的邏輯起點(diǎn)和根本政治立場，確立了人民民主專政的社會(huì)主義國家的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，確立了社會(huì)主義基本制度。改革開放后，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和各方面體制改革，以制度化法治化的方式將人民至上的理念轉(zhuǎn)化為國家制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷完善。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革，把以人民為中心的發(fā)展思想充分體現(xiàn)在支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度之中，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，中國特色社會(huì)主義制度日趨成熟定型。我國國家制度深深植根于人民之中，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

　　以人民為中心的根本立場體現(xiàn)在政策制定堅(jiān)持從人民利益出發(fā)。我們黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，使民之所盼成為政之所向。制定政策前，廣泛開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。政策實(shí)施中，積極接受群眾監(jiān)督、回應(yīng)群眾關(guān)切，根據(jù)人民群眾利益訴求和需要對政策及時(shí)作出調(diào)整。強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。

　　以人民為中心的根本立場體現(xiàn)在發(fā)展成果由人民共享。新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。以人民為中心的根本立場，體現(xiàn)為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。隨著幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系逐步建立健全，我國人民生活水平大幅提高，全國居民人均可支配收入從1949年的不到50元增至2019年的30733元；人口素質(zhì)全面提升，文盲率從新中國成立之初的80％下降到目前的4％以下，教育總體發(fā)展水平已經(jīng)躍居世界中上行列；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的35歲提高到2018年的77歲。在不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的基礎(chǔ)上，我們朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。通過改革經(jīng)濟(jì)體制和調(diào)整收入分配格局，正確處理先富、后富和共富的關(guān)系，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來。2020年，我國將全面建成小康社會(huì)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決。這是向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕邁出的重要一步。

　　黨的十九屆四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。新中國成立70多年的發(fā)展實(shí)踐充分證明，始終代表中國最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。隨著各方面制度更加完善，我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢必將更加充分地發(fā)揮出來，我國人民將享有更加幸福安康的生活。

　　（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2020年05月08日 09 版）