中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。當前，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，復工復產(chǎn)取得重要進展，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復。但國際疫情嚴峻復雜、世界經(jīng)濟下行風險加劇，我國發(fā)展所面對的不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。習近平總書記指出：“我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。”深刻理解這一重要論斷，對于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，具有重大意義。

　　應對外部環(huán)境變化需要堅持底線思維。越到重大關頭，越要堅持底線思維，做到有備無患、把握主動。堅持底線思維是應對危機之道，也是把握主動之道。只有堅持底線思維，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果，才能有效應對新冠肺炎疫情蔓延造成的復雜外部環(huán)境。形勢決定任務，行動決定成效。習近平總書記強調(diào)底線思維，就是要求廣大黨員、干部時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。當前，保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重，我們必須倍加珍惜來之不易的防控成績，鞏固防控戰(zhàn)果，繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，守住疫情防控底線，把握工作重點和方向，做好“六穩(wěn)”工作，著力保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，促進經(jīng)濟恢復增長，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備。在全球格局深刻變化、世界經(jīng)濟下行風險加劇、國內(nèi)發(fā)展面臨前所未有沖擊和挑戰(zhàn)的背景下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，統(tǒng)籌兼顧、長短結(jié)合，做好應對好外部環(huán)境變化的思想準備。一是做好和外部較大風險長期相處的思想準備。新冠肺炎疫情帶來前所未有的經(jīng)濟社會風險，應對好這些風險不可能一蹴而就，防范化解風險需要較長時間。我們要增強憂患意識、風險意識，既有防范風險的先手，也有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招。二是做好從磨難中奮起的思想準備。事物是曲折發(fā)展的，任何偉大的事業(yè)都不會一帆風順。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。習近平總書記指出：“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”應對外部環(huán)境變化，必須準備付出更為艱苦的努力。三是堅定信心、增強自信。習近平總書記指出：“要堅定信心，看到我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，疫情的沖擊只是短期的，不要被問題和困難嚇倒。”我國經(jīng)濟雖然遭到疫情沖擊，但我國市場規(guī)模大、成長快、潛力足，產(chǎn)業(yè)基礎好、配套能力強、勞動力充裕，經(jīng)濟體量大、資本實力強、內(nèi)生動力足，這些支撐我國經(jīng)濟長期向好的基本條件和基本因素沒有變。我國在比較短的時間內(nèi)控制住疫情，為恢復經(jīng)濟增長創(chuàng)造了條件。

　　做好較長時間應對外部環(huán)境變化的工作準備。應對好新冠肺炎疫情帶來的風險和挑戰(zhàn)，根本動力在國內(nèi)，基本原則是著眼長遠、守好底線。只有堅持底線思維，守好最關鍵的底線，集中精力把自己的事情辦好，我們才能立于不敗之地，推動中國發(fā)展的航船繼續(xù)揚帆遠航、行穩(wěn)致遠。一是做好我們自己的事情。越是外部不確定性多，越要把握好自己手上的確定性。短期看，需要做好復工復產(chǎn)達產(chǎn)工作，培育新的經(jīng)濟增長點，在擴大國內(nèi)消費、提升產(chǎn)品質(zhì)量、恢復產(chǎn)業(yè)鏈條等方面出實招，助力經(jīng)濟社會秩序全面恢復正常。長遠看，需要把擁有14億人口、世界上最大中等收入群體的國內(nèi)市場潛力更積極地釋放出來；在完善供應鏈、彌補科技短板上，采取更加有效管用的措施。二是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不失時機推動改革，加快各方面體制機制建設，特別是在加強市域社會治理、完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系等方面深化改革，提高應對風險挑戰(zhàn)沖擊的能力，加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。三是繼續(xù)加強國際合作。一方面，同世界各國分享疫情防控經(jīng)驗，為各國疫情防控提供力所能及的支持和幫助，同各國一道共渡難關，充分發(fā)揮負責任大國的作用。另一方面，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、防止世界經(jīng)濟陷入衰退，維護好我國對外開放大局，為構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

　　（執(zhí)筆：李志勇）

　　《 人民日報 》（ 2020年05月13日 09 版）