【光明論壇】

　　政策只有得到有效貫徹落實，才能發揮應有作用，釋放導向功能。6月29日，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行集體學習。習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，充分發揮廣大黨員在改革發展穩定中的先鋒模范作用。這不僅提出了當前基層黨組織建設的重要任務，而且指出了貫徹落實黨中央決策部署迫切需要解決的重大現實問題。

　　古今中外的歷史經驗表明，有效的政策制定和落實不僅取決于“最初一公里”，而且關聯于“最后一公里”。因此，任何一個成熟的執政黨在推動政策落實和治國理政過程中無不重視這兩個“一公里”，并適時采取有力舉措消除橫亙其間的障礙。一直以來，我們黨從上到下都高度重視中央重大決策部署的貫徹落實情況，并采取切實有效的舉措推動政策落實。廣大基層黨組織和人民群眾因此也及時知曉和深刻領會了黨中央各項決策部署的精髓要義，并形成與黨中央齊心協力推動偉大事業發展的強大能量。然而，少數基層黨組織在貫徹落實決策部署過程中仍存在“腸梗阻”問題。有的只喊口號不抓落實，“雷聲大雨點小”；有的搞變通，“上有政策下有對策”；有的搞“選擇性落實”，于己有利則執行，反之則搪塞。這些問題不僅使黨中央的決策部署遭遇“最后一公里”難題，而且容易導致基層干群關系緊張甚至產生諸多矛盾沖突。這說明，當前亟須重視這個“最后一公里”問題。

　　嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。因此，暢通貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，必須加強黨的基層組織體系建設，讓基層黨組織“硬核”起來，真正成為貫徹落實黨中央決策部署的堅強堡壘和聯系黨中央與廣大人民群眾的橋梁紐帶。此次國內新冠肺炎疫情得到有效控制，一個重要經驗就是充分激發了基層黨組織的積極效能，讓基層黨組織既成為黨中央有關決策部署和權威信息的宣傳員，又充當動員群眾開展自我防護、共同抗疫的組織員。實際上，諸多正反兩方面的經驗教訓表明，凡是重視基層黨組織建設的地方，其貫徹落實黨中央政策部署的能力就強、水平就高，反之就會拖沓、疲軟。

　　當前，大多數地方的基層黨組織硬件設施不再匱乏，其主要問題實則是密切聯系群眾這一重要“軟實力”尚不適應發展需要，并成為橫亙在“最后一公里”上的絆腳石。調研發現，“只見物不見人”的基層組織建設思路，以及各式各樣的形式主義、官僚主義等頑疾，已在無形之中讓基層黨組織衍生出“雖然在群眾身邊，卻離群眾很遠”的矛盾和問題。這說明，當前要讓基層黨組織成為貫徹落實黨中央決策部署的堅強堡壘，就亟須引導廣大基層黨員干部牢固樹立群眾觀點、真心實意深入群眾中間，做群眾的貼心人、知心人，努力提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。只有抓住這個核心，才能把準基層黨組織建設的命脈，進而于潤物無聲之中貫徹落實黨中央的決策部署。

　　一分部署，九分落實。暢通黨中央決策部署的“最后一公里”，關鍵之處還在于狠抓落實。黨中央的決策部署能從“最初一公里”走到“最后一公里”，靠的就是各級黨組織的認真落實。一直以來，求真務實是共產黨人鮮明的政治品格。習近平總書記強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。這就告訴我們，要以一種務實的精神、實干的作風和踏石留印的能力，推動黨中央決策部署在基層落地生根。在這個過程中，求實不僅要從思想深處端正態度、提高認識，還要著力構建科學合理的考核評價機制，通過傳遞崇尚實干的鮮明導向引導廣大基層黨員干部認真貫徹落實黨中央決策部署。

　　基礎不牢，地動山搖。基層基礎工作至關重要。治理中國這樣一個國情復雜、人口眾多的國家，必須暢通政策制定落實過程中“最初一公里”與“最后一公里”之間的時空距離，讓“最后一公里”這個基礎環節硬核起來、順暢起來。只有讓“最后一公里”暢行無阻，才能讓黨中央的各項決策部署落地生根、廣大人民群眾的熱切期待得到及時回應。

　　(作者：陳朋，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心江蘇省社科院基地特約研究員）