黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度自信，積極發(fā)展全過程人民民主，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“更加注重健全民主制度、豐富民主形式”。

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

　　黨的十九屆四中全會(huì)著眼黨長期執(zhí)政和國家長治久安，對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，重點(diǎn)部署堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。

　　習(xí)近平總書記指出，我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。

　　科學(xué)高效的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益——

　　2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情，是對(duì)制度成色的大考。

　　強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，及時(shí)制定專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃，成立專班分批推進(jìn)多部法律的制定和修改工作，以法治思維、法治方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力保障了人民健康。

　　2022年3月5日召開的十三屆全國人大五次會(huì)議，是全國人大議事規(guī)則自2021年3月11日修改后召開的首次大會(huì)，法律案審議環(huán)節(jié)優(yōu)化，大會(huì)程序進(jìn)一步規(guī)范，工作信息化平臺(tái)使代表履職更加便利，大會(huì)更加開放透明……

　　黨的十八大以來，人民代表大會(huì)制度不斷完善。黨中央推進(jìn)健全人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系本級(jí)人大代表機(jī)制，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，支持和保證人大代表依法履職。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。人大代表中的一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表比例和農(nóng)民工代表人數(shù)均有所增加。優(yōu)化人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，支持人大履行監(jiān)督職責(zé)。

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，果斷查處拉票賄選案，維護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威和尊嚴(yán)，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。

　　凝聚智慧與力量的制度安排激發(fā)人民創(chuàng)造——

　　2020年6月23日，全國政協(xié)十三屆常委會(huì)第十二次會(huì)議首次在常委會(huì)會(huì)議中采用互聯(lián)網(wǎng)政協(xié)調(diào)研形式與地方開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商。四級(jí)政協(xié)委員直接參與，連線點(diǎn)延伸至村，多名委員和基層同志通過遠(yuǎn)程連線現(xiàn)場發(fā)言……展現(xiàn)出協(xié)商民主的廣度與活力。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度。在人民民主的共同旗幟下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了具有鮮明中國特色和顯著優(yōu)勢的新型政黨制度。

　　黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系。

　　黨中央出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見，系統(tǒng)謀劃協(xié)商民主的發(fā)展路徑，推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，極大豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，加深了民主內(nèi)涵。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、平安中國建設(shè)、應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動(dòng)民族地區(qū)多渠道就業(yè)……各黨派團(tuán)體、各族各界人士發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，通過提出提案、視察考察、專題調(diào)研等，對(duì)國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域重要問題，進(jìn)行廣泛協(xié)商，提出意見建議。

　　以政協(xié)全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)，協(xié)商議政的途徑不斷拓寬，讓廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)的效果更明顯。

　　黨的十八大以來至2021年，中共中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會(huì)議170余次。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調(diào)研，提出書面意見建議730多件，許多已轉(zhuǎn)化為國家重大決策。

　　尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

　　一系列制度安排，全方位、全鏈條維護(hù)最廣大人民根本利益，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。

　　——堅(jiān)持鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，完善辦事公開制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、職工代表大會(huì)等，廣泛、直接參與社會(huì)事務(wù)管理。以城鄉(xiāng)村(居)民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立并不斷完善，基層直接民主深入發(fā)展，基層群眾自治制度充滿活力。

　　——按照堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國的原則，全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨和國家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。

　　——堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作主線，確立新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，民族區(qū)域自治制度得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

　　——堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　——完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

　　——圍繞增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，推動(dòng)群團(tuán)工作改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織作用。

　　——以保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要推進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

　　立治有體，施治有序。

　　2020年8月，五年規(guī)劃編制史上的首次“網(wǎng)絡(luò)問計(jì)”收到了上百萬條網(wǎng)民意見建議。把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，是這次規(guī)劃編制最鮮明的特點(diǎn)。

　　“上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。”社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中，齊心協(xié)力編制的“十四五”規(guī)劃成為踐行全過程人民民主的典范。

　　完整的制度程序，完整的參與實(shí)踐，使全過程人民民主落實(shí)到治國理政各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域全覆蓋，人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有力保障。

　　更多內(nèi)容請?jiān)斠?022年第6期《求是》雜志新華社記者文章《全過程人民民主的中國實(shí)踐》

　　(策劃：魏天舒)