韓喜平 董 濤

　　習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要‘操其要于上’，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要‘分其詳于下’，把握工作著力點(diǎn)�！睒�(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。我們要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，不斷增強(qiáng)各領(lǐng)域、各部門、各要素之間的協(xié)同配合，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心問題上尋找突破口，破解深層次問題、結(jié)構(gòu)性障礙，在構(gòu)建新發(fā)展格局上取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　面對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)，首先要有全局觀，對(duì)系統(tǒng)的方方面面做到心中有數(shù)，同時(shí)要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)。作為復(fù)雜的大系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。構(gòu)建新發(fā)展格局以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。要以滿足國(guó)內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。國(guó)內(nèi)循環(huán)是建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)。近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，提出加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。

　　科學(xué)分析矛盾、作出正確判斷選擇，要求全面地而不是片面地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物，克服片面化、極端化傾向。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，內(nèi)外需市場(chǎng)是相互依存、相互促進(jìn)的，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已同全球經(jīng)濟(jì)深度融合，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中具有不可替代的地位，我國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的中堅(jiān)力量。以系統(tǒng)觀念把握構(gòu)建新發(fā)展格局，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。近年來，盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義不斷抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢(shì)并未改變。我國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，努力以高水平開放塑造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)的深刻變化，既要立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)筑強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力；又要推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，發(fā)揮國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際分工對(duì)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

　　以系統(tǒng)觀念把握構(gòu)建新發(fā)展格局，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。安全發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，不斷完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，才能確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的基本盤始終穩(wěn)固，才能牢牢掌握改革發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定有序，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)保障。

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