作者：王四海、魏錦（蘭州大學(xué)土庫(kù)曼斯坦研究中心）

　　中吉烏鐵路不是單一的鐵路交通線路，在交通互聯(lián)互通方面具有極大的地緣經(jīng)濟(jì)與政治價(jià)值，將促進(jìn)中國(guó)與中亞、南亞、西亞、歐洲國(guó)際市場(chǎng)的深度融合，成為中國(guó)與上合組織覆蓋國(guó)家在“一帶一路”框架下互聯(lián)互通、互惠互利的標(biāo)志性項(xiàng)目。不僅有利于完善亞歐大陸整體交通網(wǎng)絡(luò)，更將為疫情后重啟經(jīng)濟(jì)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)潛力創(chuàng)造新機(jī)遇。

　　9月15日至16日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議將在烏茲別克斯坦撒馬爾罕召開(kāi)。8月2日，烏茲別克斯坦代理外交部部長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫表示，中吉烏鐵路修建協(xié)議計(jì)劃在撒馬爾罕峰會(huì)期間簽署。該協(xié)議的簽署，無(wú)疑將成為本屆峰會(huì)一大重要成果。

　　中吉烏鐵路，對(duì)上合組織成員國(guó)及其輻射國(guó)家發(fā)展影響廣泛，其不是單一的鐵路交通線路，在交通互聯(lián)互通方面具有極大的地緣經(jīng)濟(jì)與政治價(jià)值，尤其是在俄烏沖突引發(fā)全球及區(qū)域地緣政治生變的背景下，對(duì)于上合組織覆蓋區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)與體系構(gòu)建及其外延式發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

　　中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

　　開(kāi)通中吉烏鐵路，將促進(jìn)中國(guó)與中亞、南亞、西亞、歐洲國(guó)際市場(chǎng)的深度融合，成為中國(guó)與上合組織覆蓋國(guó)家在“一帶一路”框架下互聯(lián)互通、互惠互利的標(biāo)志性項(xiàng)目，不僅將構(gòu)建起新亞歐大陸橋的南部通路、拓寬運(yùn)輸范圍，還將改變我國(guó)西部地區(qū)的交通格局。

　　隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶。然而當(dāng)前，新疆在對(duì)外合作與交流方面具有的多元資源潛能尚未完全釋放與發(fā)揮出來(lái)。中吉烏鐵路修通后，新疆將多出一條陸路國(guó)際通道，由原來(lái)的1條增為2條，這必將成為未來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的新增長(zhǎng)極，將擴(kuò)大新疆乃至整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)版圖并加快其各種有效資源潛力對(duì)外釋放的速度。

　　中吉烏鐵路建設(shè)，將有利于吉烏兩國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品出口，能為兩國(guó)吸引國(guó)際投資創(chuàng)造良好條件，更利于兩國(guó)撬動(dòng)多種資源出口創(chuàng)匯。鐵路建成投運(yùn)后，可優(yōu)化兩國(guó)境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升鐵路運(yùn)力與增加貨物吞吐量、推動(dòng)兩國(guó)成為鐵路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(guó)、快速帶動(dòng)兩國(guó)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，可使兩國(guó)產(chǎn)品更快速地進(jìn)入阿富汗、巴基斯坦、伊朗與土耳其等周邊國(guó)家。同時(shí)，兩國(guó)也可通過(guò)中吉烏鐵路運(yùn)營(yíng)與維護(hù)獲取過(guò)境收益紅利、增加就業(yè)崗位。

　　對(duì)于雙重內(nèi)陸國(guó)烏茲別克斯坦而言，通過(guò)中吉烏鐵路可以使其貨物繞過(guò)哈薩克斯坦進(jìn)入中國(guó)，擴(kuò)展其交通運(yùn)輸網(wǎng)，降低對(duì)哈薩克斯坦的過(guò)境運(yùn)輸依賴。同時(shí)，中吉烏鐵路走廊將與外高加索走廊連接，為烏茲別克斯坦提供至歐洲的最短線路。再者，烏國(guó)可借力中吉烏鐵路構(gòu)建“生產(chǎn)—物流—貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)”新型一體化經(jīng)濟(jì)走廊。

　　對(duì)于鐵路極不發(fā)達(dá)、貨物運(yùn)輸完全靠公路的吉爾吉斯斯坦而言，中吉烏鐵路的開(kāi)通必將為其大大節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間與成本。據(jù)吉國(guó)經(jīng)濟(jì)專家測(cè)算，中吉烏鐵路項(xiàng)目落成后，其年貨運(yùn)量預(yù)計(jì)可達(dá)1300萬(wàn)噸，其中20%為吉國(guó)境內(nèi)貨運(yùn)量，80%為過(guò)境吉國(guó)貨運(yùn)量，吉國(guó)僅靠過(guò)境運(yùn)輸一年就可以獲利2億美元。

　　輻射周邊的新紐帶

　　中吉烏鐵路建設(shè)不僅惠及中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國(guó)，對(duì)周邊國(guó)家也具有極其重要的意義。

　　土庫(kù)曼斯坦對(duì)絲綢之路的形成與發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“人間七條路的十字路口”。自獨(dú)立以來(lái)，土庫(kù)曼斯坦在中亞國(guó)家中率先提出恢復(fù)古絲綢之路倡議，30年來(lái)一直努力踐行海陸空交通運(yùn)輸一體化戰(zhàn)略，修建了多條國(guó)內(nèi)與國(guó)際鐵路。此外，還耗巨資修建了6座機(jī)場(chǎng)、2座跨阿姆河大橋、1條高速公路及土庫(kù)曼巴希國(guó)際海港等。目前，土庫(kù)曼斯坦在推進(jìn)“青金石”（“阿富汗—土庫(kù)曼斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其”）交通走廊、“中亞—近東”（“烏茲別克斯坦—土庫(kù)曼斯坦—伊朗—阿曼—卡塔爾”）交通走廊、“里海—黑海”（“土庫(kù)曼斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—羅馬尼亞”）交通走廊建設(shè)。從某種意義上說(shuō)，土庫(kù)曼斯坦是中亞國(guó)家中修建現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施最多、最好的國(guó)家，但土國(guó)受限周邊交通環(huán)境，其現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的效能還尚未完全發(fā)揮出來(lái)，當(dāng)前只有“哈—土—伊”南北國(guó)際鐵路、土庫(kù)曼巴希港發(fā)揮了一定潛能。中吉烏鐵路的開(kāi)通，能使土庫(kù)曼斯坦聯(lián)通中國(guó)的鐵路由1條增為2條，能使土通過(guò)中國(guó)連接亞太地區(qū)，將讓土真正納入歐亞大陸的“一路一區(qū)”（“絲綢之路”與“環(huán)里海地區(qū)”）交通網(wǎng)絡(luò)，土庫(kù)曼斯坦的交通運(yùn)輸潛能將得到全面釋放。

　　當(dāng)下，土耳其推進(jìn)的國(guó)家交通戰(zhàn)略主要以里海“中間走廊”為依托，意在連接格魯吉亞和阿塞拜疆，再經(jīng)里海區(qū)域哈薩克斯坦或土庫(kù)曼斯坦兩國(guó)海港，進(jìn)入中亞、阿富汗以及巴基斯坦，最終向東抵達(dá)中國(guó)，以進(jìn)一步完善亞歐大陸交通網(wǎng)構(gòu)建，同時(shí)謀求最大化地緣政治利益。“中間走廊”與“一帶一路”交通線路存在一定的重合，中亞區(qū)域是二者戰(zhàn)略對(duì)接的重點(diǎn)。“中間走廊”在中亞地區(qū)分為北、中、南3條線路，其中正在運(yùn)營(yíng)的北、中兩條線路只經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦，而經(jīng)過(guò)烏茲別克斯坦與土庫(kù)曼斯坦的南線尚未被激活。同時(shí)，俄烏沖突與哈薩克斯坦一月事件的外溢影響，已開(kāi)始波及到了“中間走廊”北、中兩條線路戰(zhàn)略安全。中吉烏鐵路的開(kāi)通，可加速“中間走廊”南線在烏土兩國(guó)境內(nèi)的貫通，更加深化“一帶一路”交通線路與土耳其“中間走廊”的緊密對(duì)接。

　　“南—北”走廊建設(shè)的驅(qū)動(dòng)器

　　“南—北”走廊構(gòu)想于1993年被提出。2000年9月，俄羅斯、伊朗和印度就其簽署構(gòu)建協(xié)議，隨后阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土耳其等14國(guó)先后加入。“南—北”走廊從提出到構(gòu)建，橫跨兩個(gè)世紀(jì)，因受多種因素影響構(gòu)建動(dòng)力不足，進(jìn)展不大。俄烏沖突爆發(fā)后，美歐對(duì)俄實(shí)施了最嚴(yán)厲的制裁，俄通往歐洲的交通運(yùn)輸線路嚴(yán)重受阻，俄加快了“南—北”交通走廊建設(shè)推進(jìn)速度。2022年7月份，俄總統(tǒng)普京訪問(wèn)伊朗，明確表態(tài)俄方將協(xié)助伊方修建“南—北”走廊上的“拉什特（伊朗）—阿斯塔拉（阿塞拜疆）”鐵路，其能將俄、阿、伊、印四國(guó)鐵路接成網(wǎng)絡(luò)，“南—北”走廊再次成為國(guó)際交通運(yùn)輸領(lǐng)域的焦點(diǎn)議題。“南—北”走廊作為經(jīng)向運(yùn)輸通道，單憑俄、伊、印等國(guó)建設(shè)與運(yùn)作，其輻射作用等難以完全發(fā)揮。中吉烏鐵路的開(kāi)通，能在緯向上為“南—北”走廊增加多個(gè)出入口、拓展其腹地范圍，勢(shì)必加速驅(qū)動(dòng)“南—北”走廊建設(shè)進(jìn)程。

　　總之，中吉烏鐵路建設(shè)協(xié)議的簽署，再次彰顯了上合組織“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的上海精神，將有利于亞歐大陸整體交通網(wǎng)絡(luò)完善，為疫情后重啟經(jīng)濟(jì)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)潛力創(chuàng)造新機(jī)遇，更有利于上合組織成員國(guó)及關(guān)聯(lián)國(guó)家共同“反抗不公正國(guó)際規(guī)則擠壓”，共建共享安全格局。