原標(biāo)題：發(fā)展智能制造 振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（治理之道）

　　習(xí)近平同志在今年兩會(huì)期間指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。浙江省寧波市是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是寧波的當(dāng)家優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在任何時(shí)候都不能丟。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，牢固樹立“大抓實(shí)體、大興實(shí)業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把發(fā)展智能制造作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的主攻方向，加快打造國(guó)內(nèi)一流的智能制造強(qiáng)市，為建設(shè)國(guó)際港口名城、打造東方文明之都提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　創(chuàng)新是動(dòng)力之源。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。寧波全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)梅山新區(qū)和浙東南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)建設(shè)，努力走出一條更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展路子。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新人才培養(yǎng)緊密對(duì)接，加快人才強(qiáng)市建設(shè)，培育“大港工匠”“首席工人”和“先進(jìn)制造卓越工程師”，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的人才保證。促進(jìn)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新活動(dòng)高效對(duì)接，將更多財(cái)力投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，放大國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)效應(yīng)，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心布局，創(chuàng)新產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用合作機(jī)制，讓更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　深化改革是興業(yè)之道。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題是無(wú)效供給和低端供給過剩、有效供給和優(yōu)質(zhì)供給不足。因此，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重中之重，以有效供給、優(yōu)質(zhì)供給適應(yīng)和引導(dǎo)市場(chǎng)需求。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加大淘汰落后過剩產(chǎn)能和降本減負(fù)力度，通過逆向倒逼、正向引導(dǎo)使更多企業(yè)煥發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代移動(dòng)通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大規(guī)模改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)，以政策創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)企、品牌強(qiáng)企，發(fā)展高品質(zhì)制造。

　　智能制造是關(guān)鍵之招。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。寧波作為全國(guó)首個(gè)《中國(guó)制造2025》試點(diǎn)示范城市，要以勇立潮頭、勇爭(zhēng)一流的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)先行探索的重大使命。推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，以人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)更多企業(yè)安上智能的“大腦”、接上互聯(lián)網(wǎng)的“云端”，開展生產(chǎn)方式“智造”、產(chǎn)業(yè)形態(tài)再造、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造、商業(yè)模式改造，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。堅(jiān)持整體推進(jìn)與試點(diǎn)示范同向發(fā)力，爭(zhēng)創(chuàng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行示范區(qū)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、綠色制造、工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備創(chuàng)新“五大工程”，構(gòu)建智能技術(shù)、智能平臺(tái)、智能網(wǎng)絡(luò)、智能裝備與產(chǎn)品、智能系統(tǒng)解決方案“五大支撐體系”，承擔(dān)更多國(guó)家重大科技研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大體制創(chuàng)新任務(wù)，更好發(fā)揮試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用。

　　政策支持是保障之舉。充分發(fā)揮扶持政策、財(cái)政資金的杠桿作用，做到綜合施策、因情施策、精準(zhǔn)施策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。創(chuàng)新財(cái)政政策支持方式，建立統(tǒng)籌實(shí)施、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、快速反饋機(jī)制，優(yōu)先支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域。創(chuàng)新價(jià)格政策支持方式，綜合考慮產(chǎn)業(yè)技術(shù)、環(huán)保、效益等因素，分類制定土地、水、電、氣等資源要素的使用價(jià)格，加快形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的良性循環(huán)。創(chuàng)新金融政策支持方式，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)直接融資渠道，特別是抓住用好國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，打通保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。創(chuàng)新投資政策支持方式，建立更加公平透明的市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步降低民間資本準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力。

　　優(yōu)化環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“最多跑一次”改革，完善“四張清單一張網(wǎng)”，加快形成“一站式服務(wù)、一門式辦理、一次性辦結(jié)”機(jī)制，用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，關(guān)心、尊重、愛護(hù)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，滿懷真情為企業(yè)排憂解難，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。打造公平公正、開放包容、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”，推動(dòng)形成專注主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)的濃厚氛圍。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市，進(jìn)一步拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（作者為中共浙江省委常委、寧波市委書記）

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