兩岸三地首次聯(lián)手舉行南海聯(lián)合搜救“桌面演練”
中國(guó)海上搜救中心、中華搜救協(xié)會(huì)和香港海上救援協(xié)調(diào)中心30日在海口聯(lián)合舉辦了2013年南海聯(lián)合搜救桌面演練。此次演練是大陸、臺(tái)灣、香港海上搜救協(xié)調(diào)部門(mén)首次聯(lián)手舉行南海聯(lián)合搜救桌面演練。
據(jù)中國(guó)海上搜救中心總值班室副主任卓立介紹，南海是大陸、臺(tái)灣、香港國(guó)際貿(mào)易和能源運(yùn)輸?shù)闹匾Ｉ贤ǖ馈＝陙?lái)，隨著亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南海已成為世界第二繁忙的國(guó)際航運(yùn)通道。此次演練完全按海上實(shí)際遇險(xiǎn)處置設(shè)置場(chǎng)景，使其更接近實(shí)戰(zhàn)，更好地檢驗(yàn)三地搜救力量的協(xié)調(diào)性和救援能力。
演練分為接警與通報(bào)、協(xié)調(diào)與組織實(shí)施和搜救中止三個(gè)階段，再現(xiàn)了接到報(bào)警、核實(shí)險(xiǎn)情、通報(bào)險(xiǎn)情、初步處置、協(xié)調(diào)力量、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、制定方案、搜救行動(dòng)和方案調(diào)整等九個(gè)場(chǎng)景，演練科目包括人命搜尋救助、人員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助三個(gè)科目。
演練模擬一艘巴拿馬籍散貨船“BR”輪，在南海北部東沙島西北方向約25海里處沉沒(méi)，船上21名船員遇險(xiǎn)并發(fā)出求救信號(hào)。接到報(bào)警后，中國(guó)海上搜救中心、中華搜救協(xié)會(huì)和香港海上救援協(xié)調(diào)中心利用先進(jìn)科技手段互通信息、共同協(xié)作，協(xié)調(diào)派出政府公務(wù)船舶、專業(yè)救助船、救助直升機(jī)和過(guò)往商船前往搜救遇險(xiǎn)船員。19名遇險(xiǎn)人員被救起，2人下落不明。后經(jīng)多日搜尋未果，大陸、臺(tái)灣、香港搜救機(jī)構(gòu)經(jīng)綜合評(píng)估后，決定中止大規(guī)模海上搜救行動(dòng)。
演練過(guò)程中對(duì)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、船舶報(bào)告系統(tǒng)(CHISREP)、船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤系統(tǒng)(LRIT)、低極軌道衛(wèi)星搜救系統(tǒng)(COSPAS-SARSAT)、北斗漁業(yè)監(jiān)控終端平臺(tái)、視頻電話指揮系統(tǒng)、海洋水文氣象觀測(cè)系統(tǒng)、搜救力量查詢系統(tǒng)、南海搜救漂流模型系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)在搜救方面運(yùn)用效果進(jìn)行了檢驗(yàn)。
卓立表示，通過(guò)此次演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了三方在海上遇險(xiǎn)救助方面的應(yīng)急協(xié)調(diào)能力，對(duì)暢通大陸、臺(tái)灣、香港搜救部門(mén)在海上搜救行動(dòng)中的溝通與協(xié)作渠道，建立健全三方海上突發(fā)事件應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升海上應(yīng)急反應(yīng)能力，更好地維護(hù)海上人命財(cái)產(chǎn)安全，更好地履行國(guó)際公約，切實(shí)承擔(dān)南海海難救助義務(wù)，將起到積極的促進(jìn)作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，大陸通往國(guó)外的39條主要航線中，有21條航線通過(guò)南海，大陸進(jìn)口石油的80%和外貿(mào)運(yùn)輸?shù)?0%從南海經(jīng)過(guò)；此外，常年在南海海域作業(yè)的漁船近2萬(wàn)余艘，從業(yè)人員達(dá)20萬(wàn)人。由于受臺(tái)風(fēng)、季風(fēng)等自然環(huán)境因素的影響，南海海上險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。僅2007年至2012年，大陸接收南海海域發(fā)生的海上險(xiǎn)情2127次，遇險(xiǎn)人數(shù)18296人，其中漁船遇險(xiǎn)人數(shù)7553人，外國(guó)籍遇險(xiǎn)人數(shù)1518人，協(xié)調(diào)搜救船艇8773艘次，協(xié)調(diào)搜救飛機(jī)462架次，成功救助17879人，救助成功率97.72 %。
自1973年中國(guó)海上搜救中心成立40年來(lái)，大陸、臺(tái)灣、香港不斷加強(qiáng)海上搜救協(xié)作能力，積極履行國(guó)際公約，在南海海域多次成功救助遇險(xiǎn)人員和船舶，在南海海域搜尋救助中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，受到國(guó)際海事組織的肯定和周邊國(guó)家的贊譽(yù)。2004年12月2日，受冬季臺(tái)風(fēng)“南瑪都”的影響，45艘漁船和1125名漁民被困東沙群島海域，請(qǐng)求救助；大陸、臺(tái)灣、香港海上搜救機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展救助，經(jīng)過(guò)三方的共同努力，險(xiǎn)情得到圓滿解決，無(wú)人員傷亡。(記者嚴(yán)冰)
