為推動(dòng)兩岸金融合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日前“海峽兩岸金融法制建設(shè)研討會(huì)”在南京舉行。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明，江蘇省委常委、省委政法委書記林祥國(guó)出席并致辭。來(lái)自兩岸立法部門、司法機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門以及法學(xué)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和金融界代表共180余人，就當(dāng)前兩岸金融法制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策、兩岸金融監(jiān)管與金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)、金融案件審理中的法律問(wèn)題、金融犯罪案件的審理、兩岸司法協(xié)助和交流機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)了深入的交流與探討。與會(huì)者一致認(rèn)為，兩岸金融法制建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要將制度設(shè)計(jì)的初衷與良好愿望真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際的效果，將《海峽兩岸金融合作協(xié)議》的表述落實(shí)在兩岸金融合作具體實(shí)務(wù)中，需要兩岸法律界、金融界同仁不斷為之作出努力。
江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥：
兩岸金融法制建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要攜手共同應(yīng)對(duì)
金融穩(wěn)定健康運(yùn)行的維護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面采取措施標(biāo)本兼治，其中，司法機(jī)關(guān)的裁判職能對(duì)金融安全的保障主要體現(xiàn)在對(duì)金融糾紛的救濟(jì)與處理作用、金融市場(chǎng)行為的規(guī)制和警示作用、金融風(fēng)險(xiǎn)的揭示和防范作用三個(gè)方面。這三個(gè)方面的作用能否充分、正確發(fā)揮，對(duì)于金融穩(wěn)定健康發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。在《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》生效伊始、海峽兩岸金融合作的未來(lái)展望成為兩岸共同關(guān)注焦點(diǎn)的時(shí)刻，通過(guò)加強(qiáng)兩岸合作交流，增進(jìn)兩岸立法、司法和金融界對(duì)兩岸金融制度的了解，促進(jìn)兩岸司法機(jī)關(guān)妥善處理兩岸金融合作過(guò)程中產(chǎn)生的各類金融糾紛案件，依法保護(hù)兩岸金融業(yè)者以及與金融相關(guān)的其他主體合法權(quán)益，為兩岸金融合作提供有效的司法保障，具有十分重要的意義。
回顧剛剛過(guò)去的國(guó)際金融危機(jī)，大陸司法機(jī)關(guān)的同行們對(duì)2008年長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)包括大量臺(tái)資企業(yè)經(jīng)受的沖擊以及所帶來(lái)的訴訟浪潮記憶猶新。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，從教訓(xùn)中獲取的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。而在今年6月底簽署并已于9月生效的《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》更是標(biāo)志著兩岸關(guān)系的一大躍進(jìn)，此前簽署的一系列有關(guān)金融合作的協(xié)議，被列入《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》早期收獲條款中，從而開(kāi)啟了兩岸金融合作的新篇章。在后金融危機(jī)時(shí)代和兩岸金融合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段的背景下，兩岸金融法制建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要兩岸金融界、司法界增強(qiáng)了解和互信，攜手共同應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》“共同維護(hù)金融穩(wěn)定”的宗旨，達(dá)至“推動(dòng)兩岸金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展”的基本目標(biāo)。
北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)吳志攀：
全球貨幣體系變遷背景下的兩岸及港澳地區(qū)金融法律合作
對(duì)大陸、臺(tái)灣及香港來(lái)說(shuō)，我們通過(guò)幾代人的奮斗，積累了巨額的財(cái)富，但我們要清楚，這些財(cái)富現(xiàn)在面臨著很大的威脅，它的基礎(chǔ)不那么牢固。我們要積極推動(dòng)變革，而過(guò)去積累的財(cái)富，將是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的資本。兩岸及港澳地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)密切，我們之間已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)上的相互依存，這種依存度會(huì)越來(lái)越高，這也是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。
現(xiàn)在，歐洲已經(jīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，東亞的區(qū)域合作發(fā)展得也很快。我們兩岸及港澳地區(qū)只能選擇合作、共贏的道路，聯(lián)合起來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)，共同為即將到來(lái)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷做好準(zhǔn)備。金融是關(guān)系到國(guó)家前途命運(yùn)的大事情，金融當(dāng)然一定與政治關(guān)系密切，但我想，如果認(rèn)清楚了我們現(xiàn)在所面臨的危機(jī)，大家是一定能夠以大局、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)為重的。
所以，我也是在這樣的背景下來(lái)理解《內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易框架協(xié)議》(ECPA)和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(臺(tái)灣稱《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》)(ECFA)。我認(rèn)為，這兩個(gè)協(xié)議非常關(guān)鍵，但還只是我們之間合作的第一步，未來(lái)應(yīng)該更加重視金融領(lǐng)域的合作，甚至應(yīng)該把重點(diǎn)放在金融領(lǐng)域。只要解決了貨幣的問(wèn)題，其他的問(wèn)題就容易多了。
在貨幣領(lǐng)域，我們要建立一個(gè)互補(bǔ)、互助的機(jī)制，盡快研究建立一種更緊密的貨幣聯(lián)盟，共同對(duì)付外部的壓力。如果說(shuō)簽一個(gè)關(guān)于貨幣的共同協(xié)議不那么容易，那么，能否先各自從內(nèi)部的金融立法工作入手，為貨幣體系的合作搭建好法律的框架呢？我們兩岸的金融市場(chǎng)遲早都會(huì)互相充分開(kāi)放，必然牽涉到大量的法律問(wèn)題，尤其是圍繞著貨幣匯率的問(wèn)題，我們現(xiàn)在的立法準(zhǔn)備可能還不夠充分，造成的損耗很大。兩岸的金融法律學(xué)者，需要戰(zhàn)略的眼光、歷史的格局，還需要一種想象力，這樣才能拋開(kāi)許多枝節(jié)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)兩岸及港澳地區(qū)貨幣的戰(zhàn)略合作。
銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部主任黃毅：
只有透過(guò)兩岸金融法制的有效交流，才能保證兩岸金融業(yè)交流與合作的順利進(jìn)行
兩岸金融業(yè)雖然其發(fā)展過(guò)程大不相同，行業(yè)現(xiàn)狀也有很大區(qū)別，但是金融業(yè)的發(fā)展及其監(jiān)督管理有其內(nèi)在邏輯和科學(xué)規(guī)律，同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)之后國(guó)際金融秩序的重建不可避免地會(huì)對(duì)兩岸金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，因此兩岸金融法制面臨許多亟待研究的共同課題。
本輪國(guó)際金融危機(jī)之后，全球性的金融監(jiān)管改革方興未艾。美國(guó)在今年7月業(yè)已推出《2010年華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》，歐洲議會(huì)也在9月份通過(guò)了歐盟的金融改革法案。全球?qū)用妫贕20的指導(dǎo)之下，金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)等國(guó)際組織就如何增強(qiáng)金融穩(wěn)定，改進(jìn)資本、撥備、流動(dòng)性等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提出了眾多的改革建議。這一系列新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和改革措施將會(huì)在很大程度上成為未來(lái)一段時(shí)間國(guó)際金融監(jiān)管的框架，重塑新的國(guó)際金融秩序。如何積極影響和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融改革，改進(jìn)本地區(qū)的金融監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑是兩岸的共同課題。
大陸金融業(yè)和臺(tái)灣金融業(yè)之間具有明顯的戰(zhàn)略資源互補(bǔ)效應(yīng)，業(yè)務(wù)合作將是兩岸金融業(yè)交流的一個(gè)重要方面。在合作過(guò)程之中，自然會(huì)涉及到眾多金融法律問(wèn)題。例如，臺(tái)灣銀行業(yè)在個(gè)人金融業(yè)務(wù)，特別是在銀行卡、財(cái)富管理等業(yè)務(wù)上都取得了顯著業(yè)績(jī)。大陸許多銀行都提出了重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人金融業(yè)務(wù)。事實(shí)上，大陸銀行業(yè)在發(fā)展銀行卡特別是信用卡業(yè)務(wù)時(shí)已經(jīng)借鑒和吸收了很多臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，我們也知道，臺(tái)灣在2005~2006年曾經(jīng)發(fā)生了所謂的卡債危機(jī)。這也提醒我們，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力是商業(yè)銀行發(fā)展個(gè)人金融業(yè)務(wù)不可或缺的前提。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)個(gè)人金融業(yè)務(wù)的法制建設(shè)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷行為，強(qiáng)化金融消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。
