承前啟后 繼往開來 推進兩岸關系和平發(fā)展

　　——紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表三十五周年

　　1979年1月1日，全國人民代表大會常務委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣示在新的歷史條件下爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針及一系列政策主張。這是對臺工作和兩岸關系進程中具有里程碑意義的大事，標志著解決臺灣問題的理論和實踐進入了新的歷史時期，也揭開了兩岸關系發(fā)展新的歷史篇章。

　　《告臺灣同胞書》發(fā)表以來，根據(jù)對臺工作實踐，針對臺灣局勢和兩岸關系形勢變化，我們黨和政府相繼提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，兩岸關系和平發(fā)展重要思想。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，提出了在新的歷史起點上鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政策主張。中央對臺方針政策既一脈相承又與時俱進，推動兩岸關系不斷向前邁進。35年來，兩岸關系雖然經(jīng)歷風雨波折，但終究沖破各種阻礙，不斷開辟前進的道路，書寫了波瀾壯闊的歷史篇章。尤其是2008年5月以來，在海內外中華兒女的共同努力下，兩岸關系取得重大進展，開創(chuàng)了和平發(fā)展的新局面，進入了鞏固深化的新階段，總體面貌發(fā)生了歷史性變化。

　　——堅持一個中國立場，鞏固共同政治基礎。《告臺灣同胞書》指出，堅持一個中國立場、反對“臺灣獨立”是兩岸雙方共同的立場和合作的基礎。35年來，我們始終堅持一個中國原則，維護了兩岸關系發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一的基礎與前提；堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，挫敗了陳水扁當局謀求“臺灣法理獨立”的企圖，捍衛(wèi)了國家領土和主權完整。1992年，兩岸雙方達成各自以口頭方式表述堅持一個中國原則的共識(“九二共識”)，奠定了兩岸協(xié)商的政治基礎。2005年，國共兩黨就共同反對“臺獨”、堅持“九二共識”達成一致，確定了兩黨交往的共同基礎。2008年5月以來，國共兩黨、兩岸雙方在這一共同基礎上建立政治互信，近期又增進了維護一個中國框架的共同認知，保持了兩岸關系大局穩(wěn)定并沿著正確方向邁進。

　　——打破兩岸隔絕狀態(tài)，擴大人民直接往來。《告臺灣同胞書》呼吁，早日結束兩岸同胞之間音訊不通、來往斷絕的局面，實現(xiàn)自由來往。35年來，橫亙在臺灣海峽的人為藩籬終被打破，兩岸人民往來由臺灣民眾赴大陸探親開始，由少到多，由單向到雙向，逐漸發(fā)展成全方位、寬領域、多層次的社會各界大交流格局。1987年11月兩岸同胞隔絕狀態(tài)結束至1988年底，來大陸的臺灣同胞45萬人次，今年兩岸人員往來預計超過800萬人次。從1987年11月到今年11月的26年間，臺灣居民來大陸累計達7639萬人次，大陸居民赴臺累計1166萬人次。兩岸人民交往不斷擴大深入，增進了相互了解，融洽了彼此感情，增強了“兩岸一家親”的理念。

　　——實現(xiàn)兩岸“三通”，深化經(jīng)濟合作。《告臺灣同胞書》指出，臺灣和大陸在經(jīng)濟上本來就是一個整體，希望盡快實現(xiàn)通航通郵，發(fā)展貿易，進行經(jīng)濟交流。35年來，兩岸經(jīng)濟交流合作從無到有、從小到大，領域逐步拓展，規(guī)模持續(xù)擴大，層次日益提高，形成互補互利的格局。兩岸全面直接雙向“三通”實現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)的簽署和實施，為兩岸經(jīng)濟合作創(chuàng)造了更加有利的條件。截至今年10月，兩岸貿易額累計達1.6萬億美元；大陸有關方面累計批準臺資項目8.9萬多個，臺商對大陸投資總額累計超過588億美元。大陸企業(yè)自2009年開始對臺投資以來，項目約180個，金額近10億美元。兩岸經(jīng)濟合作制度化水平逐步提升，兩岸經(jīng)濟一體化進程穩(wěn)步推進。

　　——弘揚中華文化，增強精神紐帶。《告臺灣同胞書》指出，中華民族享有悠久的歷史和優(yōu)秀的文化，具有強大的生命力和凝聚力。35年來，兩岸同胞積極開展兩岸文化、教育等領域交流合作，共同傳承和弘揚中華文化，增進了一脈相承的民族情感，增強了兩岸命運共同體意識。絕大多數(shù)臺灣民眾認同中華文化、認同中華民族，支持兩岸關系和平發(fā)展。兩岸同胞增強共同的文化和民族認同，凝聚著共謀民族復興的精神力量。

　　——妥善處理臺灣涉外事務，增進中華民族整體利益。《告臺灣同胞書》指出，每一個中國人都對中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負有不容推諉的責任，兩岸把力量合到一起，對人類社會的貢獻不可限量。35年來，我們鞏固了國際社會承認一個中國的格局，同時充分照顧臺灣民眾對外交往的需求，維護臺灣同胞在國際上的正當權益。2008年5月以來，兩岸雙方在建立政治互信的基礎上，減少了在涉外事務中的內耗；在不造成“兩個中國”、“一中一臺”的前提下，通過協(xié)商妥善解決了一系列復雜敏感的涉外問題，為保持兩岸關系發(fā)展勢頭創(chuàng)造了條件。

　　——推動兩岸協(xié)商談判，促進交往制度安排。《告臺灣同胞書》倡議通過商談結束兩岸軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境。35年來，我們積極倡導兩岸平等協(xié)商，解決兩岸關系發(fā)展中面臨的各種問題，推動兩岸商談取得重要進展。海協(xié)會與臺灣海基會在雙方分別授權下進行商談，已簽署了23項協(xié)議，解決了諸多關系兩岸同胞切身利益的實際問題，對協(xié)議范圍內的兩岸交往作出了制度化安排，促進了兩岸交流合作。兩岸民間政治對話開啟，正在為探索解決兩岸政治分歧問題創(chuàng)造條件。

　　35年來，對臺工作在推動兩岸關系發(fā)展的實踐中，積累了寶貴經(jīng)驗，得到了有益啟示。從根本上說，祖國大陸不斷發(fā)展進步，決定兩岸關系基本格局和發(fā)展方向。兩岸關系和平發(fā)展符合兩岸同胞共同愿望、中華民族根本利益，也符合時代發(fā)展進步潮流，是一條正確的道路。推動兩岸關系和平發(fā)展，要始終鞏固大陸和臺灣同屬一個中國的政治基礎，不斷深化交流合作、推進協(xié)商談判，努力促進兩岸同胞團結奮斗，反對“臺獨”分裂活動。要保持兩岸關系和平發(fā)展的勢頭，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

　　《告臺灣同胞書》發(fā)表35年來的實踐證明，中央對臺工作的大政方針體現(xiàn)了民族根本利益和國家核心利益，把握了時代潮流、歷史趨勢，反映了對兩岸關系發(fā)展規(guī)律的深刻認識，引領著兩岸關系發(fā)展方向，推進了和平統(tǒng)一進程。當前，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展面臨新的形勢。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的系統(tǒng)部署，必將有力推進國家改革開放和各項事業(yè)，也將對兩岸關系和平發(fā)展產生重要和深刻的積極影響。我們要全面貫徹黨的十八大關于對臺工作的總體要求，始終不渝地執(zhí)行中央對臺工作大政方針，堅定不移地走兩岸關系和平發(fā)展的正確道路，不斷開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新前景，在實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。(張志軍 作者為中共中央臺辦、國務院臺辦主任)