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2015年社保統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存39937億元

2018年09月04日 16:08:09 來源：北京晚報(bào)

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　　人力資源和社會(huì)保障部昨天發(fā)布《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，首次公布我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)員716.7萬人。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增幅已經(jīng)小于支出增幅，基金支付壓力越來越大；部分省份醫(yī)保基金出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支狀況，基金“穿底”風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯；生育保險(xiǎn)這兩年也不大寬裕，從全國(guó)的數(shù)字來看，收入與支出的增幅相差還不到一個(gè)百分點(diǎn)。

　　公報(bào)顯示，2015年，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育，其中包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)46012億元，比上年增加6184億元，增長(zhǎng)15.5%；基金支出合計(jì)38988億元，比上年增加5985億元，增長(zhǎng)18.1%。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　短期內(nèi)無支付危機(jī)

　　2015年年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為85833萬人，比上年末增加1601萬人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32195億元，比上年增長(zhǎng)16.6%，其中征繳收入23717億元，比上年增長(zhǎng)12.4%。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出27929億元，比上年增長(zhǎng)19.7%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元。

　　全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入29341億元，比上年增長(zhǎng)15.9%，其中征繳收入23016億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4716億元。全年基金總支出25813億元，比上年增長(zhǎng)18.7%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存35345億元。

　　分析

　　征繳收入少于支出

　　職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的虧空問題一直是近年來社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。此次發(fā)布的社保公報(bào)顯示，2015年全國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入仍大于支出，也就是說并沒有出現(xiàn)當(dāng)年赤字。可再仔細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政對(duì)基金進(jìn)行了補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度達(dá)到4716億，也就是說，刨去這4716億，征繳的收入要少于支出，而且少了2700多億。

　　最近發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》認(rèn)為，從全國(guó)總體上看，這項(xiàng)制度短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)基金支付危機(jī)。但是，基金支出增長(zhǎng)的勢(shì)頭強(qiáng)于收入增長(zhǎng)的勢(shì)頭，基金平衡的壓力正在加重，制度可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。而且，由于制度分設(shè)、地區(qū)分割、制度運(yùn)行效率不高，加上制度設(shè)計(jì)的缺陷，如果處理不當(dāng)，則會(huì)釀成基金支付危機(jī)。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)

　　參保人員增加6835萬

　　年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為66582萬人，比上年末增加6835萬人。其中，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)28893萬人，比上年末增加597萬人；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為37689萬人，比上年末增加6238萬人。在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)中，參保職工21362萬人，參保退休人員7531萬人，分別比上年末增加321萬人和276萬人。年末參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為5166萬人，比上年末減少63萬人。

　　全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入11193億元，支出9312億元，分別比上年增長(zhǎng)15.5%和14.5%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存8114億元（含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1546億元），個(gè)人賬戶積累4429億元。

　　分析

　　結(jié)余其實(shí)并不算多

　　“一邊是百姓看不起病，一邊是醫(yī)�；鸫罅拷Y(jié)余”，總是有人質(zhì)疑醫(yī)保基金要那么多結(jié)余干什么？為什么不能多給老百姓?qǐng)?bào)銷點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)？

　　從2015年的數(shù)字看，醫(yī)保的結(jié)余是8114億元，這個(gè)數(shù)額表面看起來很大，但是平均到66582萬個(gè)參保人身上，數(shù)額也不過才1200多元，似乎并不多。人力資源和社會(huì)保障部以及財(cái)政部規(guī)定，各地的醫(yī)保基金要留有一部分備用金，保證能夠支付參保人員6至9個(gè)月的醫(yī)保費(fèi)用。而醫(yī)�；鸬氖褂镁哂袠O大的不可預(yù)測(cè)性，比方說突遇某種疫情等情況，醫(yī)�；鹁蜁�(huì)出現(xiàn)大量支出，因此必須留有一定的結(jié)余，以保證在特殊情況下的醫(yī)保正常運(yùn)行。

　　在近年來的某些年份，醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的增幅已經(jīng)高于收入的增幅。按照這種趨勢(shì)，目前的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余已經(jīng)越來越接近于6至9個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的狀況，基金“穿底”風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。

　　生育保險(xiǎn)

　　享受待遇者增加29萬人次

　　年末全國(guó)參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為17771萬人，比上年末增加732萬人。全年共有642萬人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，比上年增加29萬人次。

　　全年生育保險(xiǎn)基金收入502億元，支出411億元，分別比上年增長(zhǎng)12.5%和11.8%。年末生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存684億元。

　　分析

　　北京生育保險(xiǎn)基金當(dāng)年收不抵支

　　生育保險(xiǎn)這兩年也不大寬裕。從全國(guó)的數(shù)字來看，收入與支出的增幅相差還不到一個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)結(jié)存也才684億元。而北京剛剛公布的數(shù)字也顯示，生育保險(xiǎn)基金當(dāng)年已經(jīng)收不抵支。

　　人事制度

　　事業(yè)單位聘用制度基本全覆蓋

　　截至2015年底，全國(guó)共有公務(wù)員716.7萬人。圓滿完成公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全國(guó)共錄用公務(wù)員19.4萬人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2.1萬人，地方17.3萬人。中央機(jī)關(guān)公開遴選232名公務(wù)員，省級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選1726名公務(wù)員。

　　全國(guó)事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過93%。全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)制度入軌，崗位設(shè)置完成率超過95%。事業(yè)單位公開招聘制度推行率達(dá)到91%。組織開展了全國(guó)整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，清查認(rèn)定違紀(jì)違規(guī)行為421例，核實(shí)處理應(yīng)聘人員495人，嚴(yán)肅追究37名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員責(zé)任。

　　分析

　　“蘿卜招聘”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被處理

　　通過梳理歷年公報(bào)發(fā)現(xiàn)，今年人社部在公報(bào)中首次透露全國(guó)公務(wù)員的總數(shù)。在此前的公報(bào)中，披露的僅為錄用公務(wù)員的人數(shù)。

　　另外，2015年的公報(bào)中還提到一個(gè)整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，2014年雖然也有，但并未公布此項(xiàng)行動(dòng)的處理結(jié)果。2015年則公布了違紀(jì)違規(guī)行為及被處理人員的數(shù)量。記者了解到，這項(xiàng)行動(dòng)可謂雷霆萬鈞，已有某些事業(yè)單位的“蘿卜招聘”被嚴(yán)肅處理，已招聘人員被清退，相關(guān)負(fù)責(zé)人也受到處分。

　　工資收入

　　私營(yíng)企業(yè)職工年均工資近4萬

　　在工資分配方面，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為62029元，比上年增加5669元，增長(zhǎng)10.1%。2015年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為39589元，比上年增加3199元，增長(zhǎng)8.8%。2015年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為3072元，比上年提高208元，增長(zhǎng)7.2%。

　　分析

　　事業(yè)單位崗位績(jī)效工資將完善

　　據(jù)了解，國(guó)家將全面落實(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)工作，落實(shí)在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)貼政策，繼續(xù)開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查比較工作，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。本報(bào)記者代麗麗 J205

　　2105年社保大數(shù)據(jù)

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32195億元，比上年增長(zhǎng)16.6%

　　全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出27929億元，比上年增長(zhǎng)19.7%

　　全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入29341億元，財(cái)政補(bǔ)貼4716億元（合計(jì)34057億元）

　　全年基金總支出25813億元

　　全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2855億元

　　全年基金支出2117億元

　　醫(yī)療保險(xiǎn)

　　全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入11193億元

　　全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總支出9312億元

　　失業(yè)保險(xiǎn)