2009年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，支持福建“進(jìn)一步探索在沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實施更加優(yōu)惠的政策”。當(dāng)年8月，平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)運而生。

　　今年3月出臺的國家“十二五”規(guī)劃綱要，將平潭開發(fā)建設(shè)首次寫入國家規(guī)劃，在“深化合作，建設(shè)中華民族共同家園”的篇章中明確提出“加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)”。

　　隨后，國務(wù)院批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》4月初對外發(fā)布，其中專辟一節(jié)從“探索兩岸合作新模式”、“構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作特殊區(qū)域”、“建設(shè)兩岸同胞的共同家園”三方面，規(guī)劃了兩岸合作的平潭綜合實驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

　　由此，平潭綜合實驗區(qū)的發(fā)展定位與目標(biāo)越來越清晰：開展兩岸區(qū)域合作綜合實驗，努力把平潭建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。

　　成立之日伊始，平潭綜合實驗區(qū)即始終突出“兩岸合作”特色，積極探索“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式；著力發(fā)揮平潭特有優(yōu)勢，打造兩岸交流合作先行先試的前沿平臺。

　　在“共同規(guī)劃”上，由臺灣中興工程顧問有限公司領(lǐng)銜、兩岸規(guī)劃機構(gòu)參與共同編制《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。同時，平潭邀請臺灣規(guī)劃機構(gòu)參與編制實驗區(qū)各項專項規(guī)劃，如臺灣知名的李祖原設(shè)計事務(wù)所參與實驗區(qū)新建三甲醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)計，臺灣智拓科技有限公司正在承擔(dān)編制實驗區(qū)的“智能島”規(guī)劃。

　　平潭綜合實驗區(qū)管委會人士稱，“臺灣元素”在規(guī)劃的合作上應(yīng)該說體現(xiàn)得比較充分，這些規(guī)劃現(xiàn)已基本完成。

　　為推進(jìn)“五個共同”的兩岸合作，福建制定了一系列政策措施，鼓勵臺灣各類營建機構(gòu)組成獨資、合資或合作開發(fā)主體，參與平潭的開發(fā)建設(shè)；成立了由兩岸產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、研究機構(gòu)、文教社團(tuán)的代表和知名企業(yè)家、專家學(xué)者等各界人士組成的“促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)”，聽取和吸納臺灣各界的意愿與設(shè)想，共同商討平潭開放開發(fā)中臺灣同胞關(guān)注的重大問題。

　　福建在平潭綜合實驗區(qū)的發(fā)展布局上格外突出對臺合作。據(jù)規(guī)劃，港口經(jīng)貿(mào)區(qū)將重點建設(shè)兩岸合作的新型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；科技研發(fā)區(qū)將主要建立兩岸合作的智能交通、智能生活、智能建設(shè)等為一體的智能化示范新城區(qū)；文化教育區(qū)將著重建設(shè)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫游戲城和兩岸教育合作園區(qū)，以建成兩岸高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作示范基地。

　　伴隨臺灣重要工商企業(yè)、行業(yè)團(tuán)體、高等院校紛至沓來考察，一個個兩岸合作項目紛紛布局平潭。據(jù)平潭綜合實驗區(qū)管委會介紹，臺企先行成為今年首季該實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)的一個顯著特征，10家新增外資企業(yè)中臺資占了8家，海峽高速客滾、綜合保稅、圣迪斯哥等重點兩岸合作引進(jìn)項目順利完成設(shè)立登記。

　　引人注目的是，全球最大的顯示器生產(chǎn)企業(yè)——臺灣的冠捷科技集團(tuán)簽下協(xié)議，計劃在平潭綜合實驗區(qū)投資16.4億美元，建設(shè)一個電子信息產(chǎn)業(yè)園，主要創(chuàng)辦液晶面板及上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家，預(yù)計兩年內(nèi)可投產(chǎn)。臺資協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園項目總投資57億元人民幣，主要建設(shè)集成電路封裝、6英寸晶園、8英寸晶園和研發(fā)基地，預(yù)計年底可投產(chǎn)。

　　目前，平潭開放開發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，特別是“臺灣元素”融入其中，“五個共同”兩岸合作模式得到鮮明體現(xiàn)和積極探索。平潭綜合實驗區(qū)管委會官員辦公室主任謝秀桐表示，隨著今后開放開發(fā)的進(jìn)一步推進(jìn)，肯定不斷有更多的臺灣投資者進(jìn)入平潭。(記者 羅欽文)