新華社濟(jì)南2月5日電 題：聚焦中央一號(hào)文件：農(nóng)村“老大難”問題有了解決方案

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者席敏 陳國(guó)峰 葉婧

　　“廁所革命”“遏制大操大辦”“三權(quán)分置”“造就更多鄉(xiāng)土人才”……翻開剛剛發(fā)布的2018年中央一號(hào)文件，一系列鮮活的關(guān)鍵詞映入眼簾。山東一些基層干部和農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，過去農(nóng)村的一些“老大難”問題，都在一號(hào)文件里找到了解決方案。

　　農(nóng)村如廁將不再是痛苦記憶

　　“冬天四壁漏風(fēng)，夏天蚊蠅成群。”不少農(nóng)村群眾提及家里的廁所，大腦里就不由自主地浮現(xiàn)這樣的尷尬場(chǎng)景。長(zhǎng)期以來，露天旱廁是部分農(nóng)村地區(qū)群眾不得不面對(duì)的難題。尤其是家里來了親朋好友，再愉悅的聚會(huì)場(chǎng)景也會(huì)因如廁問題打折扣。

　　今年中央一號(hào)文件提出持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，其中包括堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。

　　今年，山東省陽信縣商店鎮(zhèn)西呂村村民呂東祥已告別了院外的露天旱廁，一家三口人足不出戶就可用上全封閉的沖水式廁所。2017年，山東省農(nóng)村廁所改造449萬戶，完成年度任務(wù)的150%，淄博、濱州整建制完成改廁，新增24個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人表示，今年年底前山東省將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

　　拒絕“大操大辦” 紅白事不再成負(fù)擔(dān)

　　“娶一個(gè)新娘，吃掉半年糧。”無論是婚喪嫁娶，還是生子升學(xué)，“大操大辦”在部分農(nóng)村地區(qū)依然存在。一頓宴請(qǐng)下來，不僅請(qǐng)客的人家里開銷巨大，被宴請(qǐng)的人也背上沉重負(fù)擔(dān)。

　　中央一號(hào)文件提出：開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

　　在山東惠民縣等地一些農(nóng)村地區(qū)，在村規(guī)民約等制度約束下，以及紅白理事會(huì)的引導(dǎo)下，紅白事正越來越簡(jiǎn)樸，群眾負(fù)擔(dān)越來越輕。

　　惠民縣委宣傳部副部長(zhǎng)張玉軍說，大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，對(duì)敦厚淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，群眾內(nèi)心非常反感，但在現(xiàn)實(shí)中又迫于傳統(tǒng)習(xí)俗、宗族勢(shì)力和人情世故等因素，只能隨波逐流，非常苦惱。中央一號(hào)文件給移風(fēng)易俗工作提供了重要遵循和堅(jiān)強(qiáng)保障，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　進(jìn)城后宅基地不再是“后顧之憂”

　　人進(jìn)城了，破敗房屋下的宅基地會(huì)不會(huì)被村里沒收？如何依靠農(nóng)村土地增加財(cái)產(chǎn)性收入？近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各地農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工并在城市有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作，但留下的宅基地如何處置，權(quán)益是否受到保護(hù)，成為他們的“后顧之憂”。

　　中央一號(hào)文件提出：完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館……

　　東方艾格分析師馬文峰說，隨著農(nóng)民離開農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，宅基地空置問題越發(fā)突出，造成資源浪費(fèi)。長(zhǎng)期以來，宅基地政策沒有放開，但卻存在農(nóng)民自發(fā)交易的行為，各種不規(guī)范行為相伴而生。另外，宅基地長(zhǎng)期處于“沉睡”狀態(tài)，也無法為農(nóng)民帶來財(cái)產(chǎn)性收益。

　　他認(rèn)為，中央一號(hào)文件提出“適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”，隨著后期相關(guān)政策出臺(tái)，宅基地流轉(zhuǎn)、交易行為將得到規(guī)范，農(nóng)村各種要素將進(jìn)一步激活。同時(shí)，宅基地對(duì)別墅大院和私人會(huì)館說“不”，也可防止一些不良做法進(jìn)入農(nóng)村。

　　鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌鄉(xiāng)土人才都要留得住

　　“鄉(xiāng)村雖好，人才難留。”記者在采訪中遇到不少基層干部都有這樣的感慨。人才不足，已成為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的更大投入，村莊環(huán)境的普遍改善，人才的需求也已迫在眉睫。

　　中央一號(hào)文件提出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。

　　在山東省德州市，一些村內(nèi)閑置的集體用房已粉刷一新，用于解決農(nóng)技人員的住宿問題，被科技人才親切稱為“鄉(xiāng)村人才公寓”。

　　因?yàn)橛辛恕班l(xiāng)村人才公寓”，在德州市齊河縣胡官屯鎮(zhèn)紙坊村，“農(nóng)科驛站”站長(zhǎng)張博已經(jīng)完全習(xí)慣了隨時(shí)有農(nóng)戶來敲門咨詢的生活。截至目前，德州市“鄉(xiāng)村人才公寓”已達(dá)到228處、830多套，吸引了340多名農(nóng)技專家、農(nóng)技人才到田間地頭服務(wù)。

　　德州市人才辦主任周春華說，缺技術(shù)、盼人才是許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)共同面臨的困境，越是基層生產(chǎn)一線，越是招不到、留不住人才。“別看有的公寓只是十幾平方米的一間小屋，卻真正給求賢若渴的農(nóng)村解決了大問題。讓人才沉到農(nóng)村來，不僅需要良好的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌，也要?jiǎng)?chuàng)造讓他們安心奉獻(xiàn)農(nóng)村的條件。”