【學習小組按】

　　9月3日下午，中非合作論壇北京峰會開幕式在人民大會堂舉行，中國國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表主旨講話，全面闡述了中國加強對非關系的新理念、新主張，宣布中國對非務實合作的新行動、新舉措。

　　國內經常有人會問，中國為什么要跟非洲合作？其實昨天習近平的講話已經說得很明白了，小組推薦今日《人民日報海外版》文章《新時代中非合作，大有可為》，從中非友誼、中非合作、時代命題要求、中非命運共同體、未來重點實施的“八大行動”五個方面解讀習近平的重要講話，推薦組員學習。

　　【談中非友誼】

　　習近平九次踏上非洲這片熱土

　　一個多月前，我以中國國家主席身份第四次訪問了非洲，這也是我本人第九次踏上非洲這片熱土。訪問期間，我再次目睹了非洲大地富饒美麗，非洲發(fā)展充滿生機，非洲人民渴望幸福生活。

　　解讀：

　　中非是天然的“同盟軍”，真正的“一家親”。四個“前所未有”，可以展示當前中非關系熱絡程度：中非交往密度前所未有的大，中非關系前所未有的友好，中非經貿合作發(fā)展前所未有的快，本次中非合作論壇北京峰會規(guī)模前所未有的大。

　　高層交流是中非友誼的標志性體現。十八大以來，30多位中國國家領導人訪非，大量非洲國家領導人來華訪問或出席國際會議。特別是習近平主席在2013年當選國家主席、2018年再次當選國家主席后，首訪地都包括非洲國家。目前，他本人已九次踏上非洲，其中以中國國家主席身份四次訪問了非洲。

　　每一次互動都加深友誼。2015年12月，中非合作論壇約翰內斯堡峰會將中非新型戰(zhàn)略伙伴關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。為推進這一關系建設，習主席提出做強和夯實“五大支柱”（政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協(xié)作），重點實施“十大合作計劃”。今年的北京峰會，“八大行動”等新行動、新舉措又嶄新出爐。

　　而今，習近平主席更加堅定了這樣的信念：非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系發(fā)展大有可為！

　　【談中非合作】

　　一條特色鮮明的合作共贏之路

　　“根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。”歷史有其規(guī)律和邏輯。中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。

　　解讀：

　　中國不搞“零和博弈”，而是強調“合作共贏”。在習近平外交思想中，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系是一個重要理念。這一理念，在中非關系中有著充分體現。

　　中非走出了一條“合作共贏”之路。歷史和歲月見證了中非同心同向、守望相助，實踐和時間提煉了中非合作共贏的內涵。在中非合作共贏的路上，中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團結一心、同舟共濟、攜手前進。

　　中非合作共贏之路特色鮮明。在這條路上，中國在合作中做到了“四個堅持”，即堅持真誠友好、平等相待，堅持義利相兼、以義為先，堅持發(fā)展為民、務實高效，堅持開放包容、兼收并蓄。這些“大詞”背后，都有大量細節(jié)和故事。

　　這“四個堅持”都有豐富內涵。以“堅持真誠友好、平等相待”為例，中非交往中，中方始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。

　　從實踐到理論，再用理論指導新的實踐，這是中非合作的邏輯閉環(huán)。

　　【談時代命題】

　　和平與發(fā)展是當今時代的命題

　　我們堅信，和平與發(fā)展是當今時代的主題，也是時代的命題，需要國際社會以團結、智慧、勇氣，扛起歷史責任，解答時代命題，展現時代擔當。

　　解讀：

　　時代是出卷人，我們是答卷人。和平與發(fā)展是當今時代的主題，也是時代的命題。這是一個擲地有聲、極富穿透力的重大判斷。這一判斷是站在山巔、透過迷霧看到的遠景和方向，也是做出重大決策的前提和依據。

　　前途光明，道路曲折。時代命題面前，世界面臨前所未有的挑戰(zhàn)。當前，霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復雜交織。而越是如此，越需要有人站出來，在百年未有之大變局的當下，扛起歷史責任，解答時代命題，展現時代擔當。

　　中國站出來了。面對時代命題，中國做到了四點。第一，從擔當和使命上，中國把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。第二，從公共產品上，中國提出“一帶一路”倡議，愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”。第三，從改善全球治理上，中國將積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀。第四，從維護多邊主義上，中國堅定不移堅持對外開放。

　　不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。歷史潮流不可阻擋。當前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊緊相連。

　　【談命運共同體】

　　中非早已結成休戚與共的命運共同體

　　“海不辭水，故能成其大。”中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，中非早已結成休戚與共的命運共同體。我們愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構建人類命運共同體樹立典范。

　　解讀：

　　中國外交有大志向。中國不止關注單邊、雙邊、多邊利益，還為人類著想，為世界考慮。中國主張，堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。

　　構建人類命運共同體需要典范。而顯然，中非命運共同體就是這樣的典范。從代表性看，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸；從時間上看，中非合作源遠流長、根深葉茂，“早已”結成休戚與共的命運共同體；更重要的是，從內涵上看，中非攜手打造的命運共同體具有6大特點：責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生。

　　以合作共贏為例。中非要抓住發(fā)展戰(zhàn)略對接的機遇，用好共建“一帶一路”帶來的重大機遇，把“一帶一路”建設同落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，等等。

　　中國愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使。

　　【談“八大行動”】

　　未來3年和今后一段時間重點實施

　　中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非“十大合作計劃”基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”。

　　解讀：

　　中非合作務實高效。說一千道一萬，落實二字最關鍵。自約翰內斯堡峰會以來，不到3年時間，“十大合作計劃”給中非人民帶來豐碩成果，展現了中非共同的創(chuàng)造力、凝聚力、行動力，將中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系成功推向新的高度。

　　中非合作不斷深化。在北京峰會的主旨講話中，習近平主席又提出了“八大行動”。它們分別是：產業(yè)促進行動、設施聯(lián)通行動、貿易便利行動、綠色發(fā)展行動、能力建設行動、健康衛(wèi)生行動、人文交流行動。

　　每個行動背后都有著中國的“真實親誠”。如為“實施貿易便利行動”，中國決定擴大進口非洲商品特別是非資源類產品，支持非洲國家參加中國國際進口博覽會，免除非洲最不發(fā)達國家參展費用；繼續(xù)加強市場監(jiān)管及海關方面交流合作，為非洲實施50個貿易暢通項目，等等。

　　中國把錢花在刀刃上。為推動“八大行動”順利實施，中國愿以政府援助、金融機構和企業(yè)投融資等方式，再向非洲提供600億美元支持，其中包括：提供150億美元的無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款；提供200億美元的信貸資金額度；支持設立100億美元的中非開發(fā)性金融專項資金和50億美元的自非洲進口貿易融資專項資金；推動中國企業(yè)未來3年對非洲投資不少于100億美元。

　　“紅日初升，其道大光。”青年是中非關系的希望所在。中非“八大行動”倡議中，許多措施都著眼青年、培養(yǎng)青年、扶助青年，致力于為他們提供更多就業(yè)機會、更好發(fā)展空間。