市場化治理“地溝油”，讓“邪油”走正道

　　中國政府網19日公布了《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。為解決食品安全監管中的多頭監管問題，此次國辦明確要求各地建立市(縣)長負責制。餐廚垃圾處理作為城市綜合管理和公共服務的重要組成部分，各地區特別是各城市要建立地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作市(縣)長負責制，以加強統一領導和組織協調。(7月20日《新京報》)

　　這稱得上是史上最嚴厲且細密的監管，但由于“地溝油”問題由來已久，再加上暴利，即便市(縣)長負全責，監管人員傾巢出動，也難以從根本上破解“地溝油”問題。因此，筆者覺得《意見》中“要研究完善相關政策和措施……積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理”“促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業發展”，更讓人眼前一亮。因為我們完全可以換個角度，不找市長找市場，用市場調節機制來引導“地溝油”，改邪歸正，步入陽光大道。

　　按照現有的科學技術，“地溝油”完全可以變廢為寶。其中，最有發展前途的是用它來生產生物柴油，不僅提煉的工藝簡單，而且產業化后的市場前景廣闊。就目前而言，收購一噸“地溝油”需要2300元，提煉加工成生物柴油直接成本為每噸3600元，產品市場售價為每噸4400元，每噸售價比化石柴油便宜1000多元，經濟效益非常可觀。這意味著，按照市場規律處理“地溝油”，進行正常運作，以形成一條規范有序的產業鏈條，不但能使“地溝油”理直氣壯地上臺面，而且也能大大節省監管成本，減輕國家公共治理的難度。

　　具體到“地溝油”市場化操作，用公共資金補貼回收和生產企業。我們不妨核算一下市縣長負責制的監管成本，將這些成本作為補貼，在財政上單獨列支出來，補償給回收“地溝油”的企業和生產提煉企業，以規范回收企業，激勵生產企業。與此同時，參照國外管理經驗，制定出符合我國國情的稅收制度。盡管我國也制定了不少生物油生產優惠政策，但與國外相比，差距不小。譬如，美國能源部門早就通過政策法規，要求聯邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油；歐盟則要求歐盟各國降低生物柴油稅率，并對生物柴油在歐洲汽車燃料中的銷售比例作出硬性規定；德國的推廣力度最大，實行完全免稅，生物柴油已經應用在奔馳、寶馬等高級轎車上，并在跨國高速公路設置加油站，規定主要交通干道只準銷售生物柴油。

　　顯然，通過市場化機制，不僅能讓“邪油”走上正路，起到正向激勵效果，還符合現代綠色產業理念。一旦這一產業鏈條形成的話，不僅前景廣闊，利國利民，而且能讓消費者不再為“地溝油”提心吊膽。