“工作日”與“滯納金”，隱秘的官民不平等

　　開車時在不該拐彎的地方拐彎，被警察抓了現(xiàn)行，讓15天內(nèi)到銀行交罰款。一直以為“15天”就是“15個工作日”，便在三周后去交罰款。工作人員說，已經(jīng)逾期一周，還得交滯納金，每天為3%。詢問相關(guān)部門，解釋說“15天”并非“15個工作日”。

　　查了一下相關(guān)法規(guī)，說的確實是“15天”。許多地方還專門就這條規(guī)定作了解釋：違法車輛當(dāng)事人繳納罰款的期限為15天，即自交警部門開具《公安交通管理行政處罰決定書》之日起，當(dāng)事人要在15日(含雙休日、法定節(jié)假日)內(nèi)，到銀行繳納罰款。

　　可我到政府部門辦證件或蓋章時，一般都要求“15個工作日來取”——用的都是“工作日”。

　　由此我發(fā)現(xiàn)行政規(guī)章中一個有趣的小秘密：政府部門要求老百姓履行某義務(wù)時，用的一般都是“天”。而規(guī)定政府部門向老百姓履行某種義務(wù)時，用的都是“工作日”。15個工作日，就是三周，折合成天數(shù)就是21天。而15天，就只有兩周，一般只有10個工作日。官對民的義務(wù)以“天”去計量，而民對官的義務(wù)，則以“工作日”去計量，這就是官民不平等最隱秘也最形象的體現(xiàn)。

　　這樣的差別在行政規(guī)章中隨處可見，除了交罰款，還有納稅。比如《中華人民共和國增值稅暫行條例》中就規(guī)定：納稅人以一個月為一期納稅的，自期滿之日起十日內(nèi)申報納稅；企業(yè)所得稅納稅人應(yīng)當(dāng)在月份或者季度終了后15日內(nèi)，向其所在地主管國稅機(jī)關(guān)報送會計報表和預(yù)繳所得稅申報表……這里的“日”，也是“天”，而不是“工作日”。

　　辦暫住證，不少地方的規(guī)定也都是：外地人員到達(dá)本市后，應(yīng)在三日內(nèi)到其暫住地派出所申報暫住登記。“三日”是“三天”，而不是“三個工作日”。

　　而規(guī)定政府部門的義務(wù)，都以“工作日”計量。比如，財政部門15個工作日內(nèi)支付國家賠償，舉報信件60個工作日內(nèi)須反饋，行政審批30個工作日內(nèi)完成；資質(zhì)證書審批受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)……

　　“天”與“工作日”的區(qū)別，不僅體現(xiàn)在數(shù)量差別上，更流露出那種根深蒂固的官本位意識：官員有工作日與休息日之別，辦事只能工作日來辦；而百姓不管你工作與休息，都要按時將罰款交上來。

　　就交罰款這件小事，我還發(fā)現(xiàn)另外一個體現(xiàn)官民不平等的秘密，即滯納金。滯納金只存在于老百姓對政府部門的責(zé)任中，而不會存在于政府對老百姓的義務(wù)中。比如，地方政府欠教師的工資，好不容易補(bǔ)發(fā)工資，從來沒聽說過給利息的。但老百姓只要欠政府一分錢，都必須給滯納金，而且，這個滯納金比銀行利息狠多了！水電煤氣交通罰款晚交了，都有滯納金。輿論經(jīng)常曝出“天價滯納金”的新聞。如果政府欠教師工資也有“天價滯納金”，那還敢隨意拖欠工資嗎？

　　“工作日”和“滯納金”中的官民不平等，可能并非政府部門有意為之，而是無意識的杰作。正是這種無意中流露出的官本位思想，更讓公眾覺得可怕，因為這表明官本位思想和體制已侵入社會機(jī)體且根深蒂固，官民不平等體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。

　　中國諸多社會問題，癥結(jié)正在于官民不平等。比如，在制度管理上，對民嚴(yán)苛，而對官員則很溫和。要求百姓承擔(dān)什么義務(wù)時，一般都是“必須”，而要求公務(wù)員時，一般都只使用“應(yīng)當(dāng)”。早就要求年收入12萬元以上的民眾必須主動申報納稅，而輿論就官員財產(chǎn)申報制已呼吁了10多年，至今仍未真正制度化——習(xí)慣了享受這種不平等，所以當(dāng)有記者問某官員為何不公布財產(chǎn)時，他憤怒地回答：為什么老百姓不公布財產(chǎn)？

　　如果治官像這般嚴(yán)厲，腐敗問題早就解決了！

　　每年的公務(wù)員考試熱都會成為新聞，今年似乎更兇狠：截至24日22時，最搶手的職位基本出爐——國家能源局“能源節(jié)約和科技裝備司”一職以4728比1的競爭比例，高居熱門職位榜首。競爭比例最高的前六個職位，考錄比均達(dá)到3000比1以上。今年“國考”無疑將再次刷新“最慘烈競爭”紀(jì)錄。

　　為什么這個社會的優(yōu)秀青年都奔向公務(wù)員崗位，從“工作日”和“天”的細(xì)微差別中也就可以找到答案。