靠增加“領導崗位”能換“警力下沉”嗎？

　　11月7日，河南鄭州124個公安分局和派出所整合成為29個派出所，超過60%以上的警力扎根社區——河南這個改革曾激發輿論對警務改革的無限期待，期待這種“致力于推動警力下沉”的改革能得到推廣，可記者調查時發現，改革后警力是下沉了，然而領導職位也明顯增加，改革后出現大量新的領導崗位。讓人感覺升級后的派出所和分局相比，換湯不換藥。（11月29日新華網）

　　都去當領導了，還有誰愿意下基層巡邏？輿論的擔心并非杞憂。“增加領導崗位”、“提升單位層級”，不出公眾所料，警改仍沒有擺脫籠罩在其他改革之上的“贖買”邏輯：用增加領導崗位的方法，去“贖買”警察群體對改革的支持。

　　“贖買”邏輯在針對公務員的改革中很普遍。對普通百姓，改革向來雷厲風行，說改就改。住房改革，說市場化就市場化了；打破鐵飯碗，那么多工人說下崗就下崗了。可是，對公務員的改革似乎從來沒有爽快過。放棄既得利益，不行，必須要用一種利益去交換，以利益的妥協換取改革的進步。比如，公眾對公車腐敗深惡痛絕，為了換取支持，放棄“配備公車”這種既得利益，就采取了贖買邏輯，通過高額用車補貼來讓官員階層支持改革。一些地方的車補，動輒數萬元，甚至早超過了購買公車的費用。

　　反腐問題上，一些地方用的也是“贖買”邏輯。比如“廉政獎勵金”和“高薪養廉”，就是典型的贖買：用獎勵金和高薪來換取官員廉政。針對公務員的改革似乎已陷入這種困境：無贖買，不改革。所以當我看到河南的警改時，感到比較驚訝。因為這顯然觸及到了警察群體很大的利益，許多分局撤了，領導的職位也就沒了；許多警力下沉了，利益顯然受到了損失。我驚訝的是，這種讓警察讓出很大利益的改革，何以能暢通無阻？

　　看到“增加領導崗位”、“提升單位層級”的消息時，才明白何以改革無反對，原來采取的是讓警察們不吃虧、甚至還獲利的“贖買”邏輯。這樣的贖買改革，警察群體是很樂意的，可老百姓就不一定了。一來增加了財政負擔，二來，都去當領導了，“警力下沉”的目標就難以實現了，公共治安就很難得到改善。換湯不換藥，問題仍然存在……（曹林）